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社保最新消息：社保卡将开通102项应用目录，加载支付功能，支持各类缴费和待遇享受应用。同时，将与微信、支付宝等第三方支付平台合作，建设统一、开放的医保结算数据交换接口，在安全可控的前提下，支持相关机构开展网上购药等应用……图片来源于网络11月8日，人社部发布《关于印发“互联网+人社”2020行动计划的通知》，全面部署人社领域的“互联网+”行动计划。在该项计划中，依托社保卡、大数据等人社领域的优势资源，推进“互联网+政务服务”。计划中明确，社保卡将开通102项应用目录，加载支付功能，支持各类缴费和待遇享受应用。同时，将与微信、支付宝等第三方支付平台合作，建设统一、开放的医保结算数据交换接口，在安全可控的前提下，支持相关机构开展网上购药等应用……《行动计划》提出，“互联网+人社”将依托社会保障卡、大数据等人社领域的优势资源，建设“互联网+”创新能力体系，重点推进“互联网+人社”的基础能力提升、管理服务创新、社会协作发展3类子行动，共包括48个行动主题。而在48项行动主题中，有关社保卡的应用上，力度颇大。包括将开通社保卡的102项应用目录，普遍实现跨地区持卡应用，并与政府其他公共服务实现“一卡通用”。在支付结算能力方面，加快推进社保卡加载金融功能，支持种类缴费和待遇享受应用。建设人力社保支付结算平台，广泛借助合作商业银行、第三方支付平台等支付渠道，拓展社保卡的线上支付结算模式。这意味着，在不远的将来，支付宝、微信也将支持社保卡，实现线上支付。图片来源于网络更大的便利是，在计划中指出，将建设统一医保结算数据交换接口，支持与各类社会支付渠道的应用集成并对外开放，在安全可控的前提下支持相关机构开展网上购药等应用。这意味着，在人社部门认可的机构网上购药，也将可持社保卡线上结算。据了解，目前北京在职职工的社保卡尚不具支付功能，而医保个人账户的封闭准备工作仍在进行中。一旦进行封闭管理后，参保人员个人账户资金，将由现在打入医保存折改为打入社保卡中，参保人员将可在看病就医或购药时持卡实时结算。而如果能在网上购药，则更为便利。据悉，2018年之前，着力推进试点示范工作，初步建成促进“互联网+人社”发展的创新能力体系，优选一批行动主题纳入应用示范;到2020年，将实现“互联网+人社”多元化、规模化发展，建成较为完善的创新能力体系，形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效、充分开放共享的“互联网+人社”发展格局。

最高检发布意见：暴力伤医案件，一律列为重大敏感案件10月21日上午，最高人民检察院以“全面履行检察职能，推进健康中国建设”为主题召开新闻发布会，发布《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》(下称《意见》)，并通报了检察机关查办食品药品、生态环境、医疗卫生领域违法犯罪行为的有关情况。最高检相关厅级单位负责人出席发布会，就媒体关注的话题给予了回应。重点人群，重点保护目前，一些不法分子生产、销售假药劣药，其中一些药品使用对象涉及孕产妇、婴幼儿、儿童、危重病人等弱势人群，产生严重恶劣影响。最高检法律政策研究室主任万春向媒体介绍说，《意见》要求依法惩处药品安全犯罪，整治医药领域的乱象，特别强调要加强对妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群的生命健康安全的司法保护。一是要求重点打击、从严惩处以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重病人为主要使用对象的危害药品安全犯罪。二是要求依法惩治打着健康健身招牌严重危害人民群众健康的犯罪，以及相关的诈骗、虚假广告、非法集资、组织传销等犯罪。三是要求重点打击、从严惩处从事非法行医、组织出卖人体器官、非法采供血液违法犯罪活动的游医、假医、“黑诊所”、“血头”。万春表示，根据《意见》，检察机关将以有关专项活动为抓手，进一步加强与公安、卫生计生、食品药品监管等部门协作配合，进一步加大工作力度，对相关犯罪形成打击合力。暴力伤医嫌疑人要快捕快诉近年来，一些地方相继发生暴力杀医、伤医案件，社会各界对此表示强烈谴责。“暴力伤医不管事出何因，都是伤天害理，这种犯罪具有严重社会危害性，造成了恶劣的社会影响，必须坚决予以依法严惩。”最高检侦查监督厅厅长黄河在发布会上表示，凡是暴力伤医案件，检察机关一律列为重大敏感案件，一旦发生将及时启动重大敏感案件快速反应机制。据黄河介绍，启动重大敏感案件快速反应机制后，最高检会给予办案督导，各级检察院上下联动，及时研判案情，准确作出反应;检察机关将组织精干力量，提前介入侦查、引导取证，保证证据质量;依法快捕快诉，保证高速高效。办理食药类案件有三难谈及食药类犯罪，最高检公诉厅厅长陈国庆指出，近年来，危害食品药品安全犯罪案件处于高发多发态势，其中利用互联网、物流快递进行犯罪的案件增长迅速。该类案件作案手段方式较为隐蔽、组织化特征明显、犯罪扩散性强。陈国庆坦言查办食药类犯罪案件存在办案三难，一是源头管控难。添加到食品、药品中的有毒有害原料来源渠道复杂，购买容易，难以实现有效管控。二是案件发现难。犯罪分子作案手段隐蔽、组织体系严密，大多经群众举报或者发生安全事故，才得以被发现和查处。三是调查取证难。由于食品、药品去向广泛、消耗快，人证、物证收集困难，很难准确认定销售去向和具体数量、及时开展鉴定检测，对依法定罪量刑造成影响。对此，检察机关将进一步完善机制措施，确保办案顺利办理。公益诉讼集中生态环境领域发布会上，最高检民事行政检察厅厅长郑新俭介绍说，检察机关提起公益诉讼试点工作开展以来，各试点地区检察机关突出生态环境保护领域这个重点，办理的诉前程序案件和提起诉讼的案件中，生态环境保护领域分别占到72.8%和83.8%。“近期，最高检将专门部署开展检察机关参与土壤污染防治行政专项监督活动，督促负有土壤污染防治监管职责的行政机关依法正确履行职责，严厉打击污染土壤等环境违法行为，切实保护生态环境，保护国家和社会公共利益。”郑新俭表示。据了解，检察机关提起公益诉讼试点工作开展一年多来，各试点地区检察机关共发现食品药品领域公益诉讼案件线索110件，办理诉前程序12件。对此，郑新俭表示，最高检将及时总结经验，加强督导指导，在食药领域积极部署开展公益诉讼试点工作。严查医疗医保领域职务犯罪“检察机关积极查办和预防职务犯罪职能，为健康中国建设营造风清气正的环境。”最高检反贪污贿赂总局四局局长宋寒松在发布会上表示。宋寒松表示，检察机关将严查医疗、医保、医药和食品等重点领域的贪污贿赂等职务犯罪。如药品、医疗设备采购活动中，医疗机构及工作人员索取、收受销售方财物，为他人谋取利益的犯罪;贪污、挪用医疗救助补助资金、防疫资金等特定款物的犯罪;医药卫生、食药安全、安全生产等领域，为谋取不正当利益或者寻求庇护，拉拢腐蚀围猎国家工作人员，大搞利益输送，情节严重、性质恶劣的行贿犯罪。与此同时，检察机关对食品药品安全、环境资源保护、安全生产等领域失职渎职职务犯罪也严惩不贷。附：关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见党和国家历来高度重视人民健康，党的十八届五中全会提出推进健康中国建设。习近平总书记在全国卫生与健康大会上发表重要讲话，从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻阐述了建设健康中国的大政方针、总体要求、目标任务，为党和国家卫生与健康事业长远发展指明了方向，提供了基本遵循。全国各级检察机关要深入学习贯彻这次大会特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻认识推进健康中国建设的重大意义，始终坚持以人民为中心，把人民健康放在突出位置，立足检察职能，全面加强检察工作，努力为推进健康中国建设提供有力司法保障。一、充分认识健康中国建设的重大意义，切实增强检察机关为推进健康中国建设提供司法保障的责任感和使命感1.深刻认识健康中国建设在全面建成小康社会进程中的重要地位和作用。各级检察机关要深刻认识推进健康中国建设是我们党立党为公、执政为民，着眼于全面建成小康社会，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴“五位一体”总体布局的重要举措和重大战略任务，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，找准检察机关服务、保障和促进健康中国建设的工作定位和切入点，善于运用法治思维和法治方式，把党中央关于卫生与健康事业的各项部署要求落实到检察工作中。2.充分发挥检察职能，依法保障和促进健康中国建设。各级检察机关要树立大卫生、大健康理念，围绕服务中心和大局，积极应对健康中国建设对检察工作带来的新机遇和新挑战，及时回应人民群众对健康中国建设的新期待、新要求，综合发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能，依法维护人民群众身体健康和生命安全，保障卫生与健康事业发展环境，促进健康中国建设顺利进行。二、依法惩治食品药品领域犯罪，维护人民群众身体健康和生命安全3.依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众“舌尖上的安全”。深入贯彻新修订的食品安全法，依法惩治制售含有严重超标致病性微生物、农药兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质的食品，病死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品，以及超范围、超限量滥用食品添加剂、农药兽药等生产、销售不符合安全标准食品的犯罪;依法惩治使用有毒、有害的非食品原料加工食品，使用禁用农药兽药种植、养殖食用农产品，在食品中非法添加国家禁用药物等生产、销售有毒、有害食品的犯罪;依法惩治制售不符合安全标准的食品添加剂、食品相关产品，制售国家禁用的非食品原料、农药兽药以及私屠滥宰等生产、销售伪劣产品、非法经营的犯罪。重点打击、从严惩处危害食品安全犯罪活动比较集中的“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”，长期以来高发多发的涉及“地沟油”“瘦肉精”“病死猪”“毒奶粉”等严重危害食品安全的犯罪，以及走私冷冻肉品、利用互联网实施危害食品安全的犯罪。强化对食品生产、加工、销售、运输、贮存等各个环节犯罪的打击力度，着力切断犯罪利益链条，始终保持对危害食品安全犯罪的高压严打态势。4.依法惩治危害药品安全犯罪，促进解决医药领域乱象。依法惩治生产、销售假药劣药，生产、销售不符合标准的医用器材等犯罪。重点打击、从严惩处具有以孕产妇、婴幼儿、儿童或者危重病人为主要使用对象，属于疫苗、血液制品、急救药品、注射剂药品，在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件期间制售假药劣药，以及医疗机构及其工作人员明知是假药劣药而有偿提供给他人使用等恶劣情节的危害药品安全犯罪。严肃查处药物临床试验数据造假涉及的相关犯罪。严肃查办药品流通领域的商业贿赂、虚开发票、洗钱、非法经营等经济犯罪。办案中要严格落实罪刑法定原则，贯彻宽严相济刑事政策，对于销售少量根据民间传统配方私自加工的药品，或者销售少量未经批准进口的国外、境外药品，没有造成他人伤害后果或者延误诊治的行为，以及病患者实施的不以营利为目的带有自救、互助性质的制售药品行为，不作为犯罪处理。对于认定罪与非罪争议较大的案件，及时向上级检察机关请示报告。5.依法惩治损害人民群众生命健康的其他犯罪，确保人民群众生活安全、放心。依法惩治打着健康健身招牌严重危害人民群众健康的犯罪，以及相关的诈骗、虚假广告、非法集资、组织传销等犯罪。加强对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群生命健康安全的司法保护力度。继续加大对毒品犯罪特别是走私、制造毒品、大宗贩卖毒品等源头性毒品犯罪，以及职业毒犯、累犯、毒品再犯等人身危险性大的毒品犯罪分子的打击力度。从严打击引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品，以及组织利用未成年人、孕妇走私、贩卖、运输毒品的犯罪，教育群众特别是青少年远离毒品。三、依法惩治破坏生态环境等犯罪，打造绿色安全健康环境6.依法惩治破坏环境资源和危害生态安全的犯罪，守护好绿水青山。依法惩治偷排偷放有毒有害污染物、非法排放严重超标污染物、篡改伪造环境监测数据、无证为他人处置危险废物、故意提供虚假环境影响评价意见等环境污染犯罪;妨害国境卫生检疫、妨害动植物防疫检疫等危害生态安全犯罪。从严惩处在医院、学校、居民区等人口集中地区以及饮用水水源保护区、沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等非法排放有毒有害污染物的犯罪;在重污染天气预警期间、突发环境事件期间、限期整改期间恶意排放超标污染物的犯罪;重点排污单位篡改伪造环境监测数据、干扰环境监测设施，致使监测数据严重失真的犯罪;非法采矿采砂破坏航道交通、影响河势稳定、危害防洪安全的犯罪，以及具有阻挠环境保护等行政主管部门监督检查、擅自闲置拆除污染防治设施、非法排放有毒有害污染物危害公共安全等恶劣情形的犯罪。办案中应当贯彻恢复性司法理念，根据案件情况可以要求行为人修复环境、赔偿损失，降低环境污染的损害程度。行为人主动采取补救措施，消除污染，积极赔偿，防止损失扩大的，依法从宽处理。7.依法惩治危害生产安全、公共安全等犯罪，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。依法惩治重大责任事故、强令违章冒险作业、重大劳动安全事故，不报、谎报安全事故等危害生产安全犯罪。从严惩处具有故意阻挠开展事故抢救、遗弃事故受害人等恶劣情节的犯罪，切实保障职工生命健康。依法惩治追逐竞驶、醉酒驾车、超员超速、交通肇事等危害道路交通安全的犯罪，着力构筑公共安全的司法保护屏障。四、加大对涉医犯罪的打击力度，保障正常医疗秩序和医务人员人身安全8.依法惩治扰乱医疗机构正常秩序的犯罪，为创建“平安医院”提供司法保障。依法惩治聚众打砸、任意损毁占用医疗机构财物，在医疗机构起哄闹事，致使医疗无法进行的犯罪;依法惩治在医疗机构私设灵堂、违规停尸、摆放花圈、焚烧纸钱、悬挂横幅、封堵大门、阻塞交通，严重扰乱公共场所秩序的犯罪;非法携带枪支、弹药、管制器具或者爆炸性、放射性、毒害性、腐蚀性物品进入医疗机构危及公共安全的犯罪;非法行医、非法采供血液、妨害传染病防治等严重扰乱医疗秩序的犯罪。重点打击、从严惩处在医疗机构进行寻衅滋事、敲诈勒索、扰乱医疗秩序等犯罪行为的职业“医闹”，专门捏造、寻找、介入他人医患矛盾，故意扩大事态，挑动、教唆他人实施违法犯罪的首要分子和积极参加者，从事非法行医、组织出卖人体器官、非法采供血液违法犯罪活动的游医、假医、“黑诊所”“血头”，以及具有幕后组织、网络策划、涉黑涉恶、内外勾结等恶劣情节的犯罪分子或者团伙。对上述重点打击对象，应当依法提出从严处理、不适用缓刑、适用禁止令等量刑建议。9.依法惩治侵害医务人员合法权益的犯罪，维护医务人员的执业安全。加强与卫生计生委、公安等部门的协作配合，深入开展严厉打击涉医违法犯罪专项行动，坚决从严查处涉医突发案件，维护正常医疗秩序，保护医务人员安全。正确区分医疗纠纷与医疗事故、医疗事故罪与非罪界限，依法维护医患双方合法权益与社会和谐稳定，保障医疗服务环境。依法惩治故意伤害、杀害医务人员，公然侮辱或者捏造事实诽谤、诬告陷害医务人员，以及在医疗机构内殴打、追逐、拦截、辱骂、恐吓医务人员或者非法限制医务人员人身自由的犯罪。从严惩处无端猜疑、蓄意发泄，手段残忍、情节恶劣的犯罪;以不特定的医务人员、就诊患者为侮辱、威胁、殴打、伤害、杀害对象，危害医疗场所公共安全的犯罪;利用互联网等媒体恶意炒作，侮辱、诽谤、诬告陷害医务人员，挑拨医患矛盾，引发涉医突发案件、群体性事件或者造成恶劣社会影响的犯罪。五、积极发挥查办和预防职务犯罪职能，为健康中国建设营造风清气正的环境10.依法查办医疗、医保、医药和食品等重点领域的贪污贿赂犯罪。突出查办药品、医疗设备采购活动中，医疗机构及工作人员索取、收受销售方财物，为他人谋取利益的犯罪;残疾人公益事业、健康养老服务、健康扶贫工程、医疗保险特别是新型农村合作医疗领域的职务犯罪;贪污、挪用医疗救助补助资金、防疫资金等特定款物的犯罪;发生在贫困地区青少年营养餐或营养包行动中的贪污、挪用犯罪;医药卫生、食药安全、安全生产等领域，为谋取不正当利益或者寻求庇护，拉拢腐蚀围猎国家工作人员，大搞利益输送，情节严重、性质恶劣的行贿犯罪。11.依法查办食品药品安全、环境资源保护、安全生产等领域的失职渎职犯罪。突出查办人民群众反映强烈、危害后果严重、社会影响恶劣的危害食品药品安全和破坏环境资源等恶性事件背后的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪;医保管理和支付结算、医疗设备和医药产品招标、采购等领域审批、监管环节发生的失职渎职犯罪;以罚代刑，对依法应当移交司法机关处理的危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪案件不移交，帮助犯罪分子逃避处罚的犯罪;徇私舞弊，伪造食品检验结果及动植物检疫结果，或者严重不负责任，对应当检验检疫的不检验检疫以及延误出证、错误出证的犯罪;重点生态功能区建设、山水林田湖生态保护修复工程等环节不作为、乱作为，环评和治理工作中失职渎职，以及突破生态保护红线、主体功能区定位、城镇开发边界，违反城乡土地利用、生态环境保护规划等规定的职务犯罪。积极参与安全生产专项治理，完善同步介入生产安全责任事故调查和处理机制，严肃查办安全责任事故所涉职务犯罪，最大程度减少公共安全事件对人民群众生活和生命健康的不利影响。12.加强协作配合，切实做好相关职务犯罪预防工作。要加强与食品药品、卫生、环境资源、安全生产、动植物检验检疫、公安等监管执法部门的工作联系和协作配合，加强案例剖析，认真排查相关领域职务犯罪风险点，通过检察建议督促相关单位纠正改进，努力将各类风险隐患消除在萌芽阶段。通过举办展览、讲座、开展预防咨询等形式，对相关监管执法部门和医疗、医保等行业工作人员进行法治宣传和警示教育，筑牢防范犯罪的思想防线，提高防腐拒变的能力。深入查摆食品药品安全、环境资源保护、安全生产监管等机制体制的漏洞和问题，从完善制度、严格管理、加强监督等方面，形成高质量的预防专题调查报告，促进行业监管部门细化职责分工、堵塞监管漏洞和解决监管空白、边界不清等问题。研究提出完善食品安全法、药品管理法、环境保护法等实施的配套法规规章和规范性文件的建议，为建立科学完善的食品药品安全、环境治理体系建言献策。六、立足检察职能，促进健康中国法治环境建设13.加强批捕、起诉工作，确保依法、准确、及时、有效打击犯罪。对于严重危害食品药品安全、破坏环境资源、扰乱医疗场所秩序等破坏健康中国建设、损害广大人民群众生命健康的犯罪，要实行挂牌督办，及时介入侦查引导取证。要全面审查案件证据，在依法查明犯罪事实的基础上，对于符合逮捕、起诉条件的，依法从严从快批捕、起诉，体现打击力度，确保办案质量。14.强化刑事诉讼监督，促进公正司法。继续深化破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，积极配合行政执法机关、公安机关对辖区内污染水域、排污企业、基本功能丧失的耕地、制售假药劣药的高发区域、生产销售不合格食品的作坊等进行拉网式排查，形成打击合力。依法监督行政执法机关移送、公安机关立案侦查破坏环境资源和危害食品药品安全涉嫌犯罪的案件，营造依法严惩犯罪的执法氛围。会同相关行政执法机关、公安机关建立行政执法与刑事司法衔接的长效机制，推进执法司法信息共享平台建设，提升打击犯罪的能力和水平。加强侦查活动监督，促进解决侦查质量不高，收集证据不合法以及适用强制措施、查封扣押冻结款物不当等问题，保证查处犯罪的合法性、有效性。加强刑事审判监督，对于认定事实或者适用法律错误、量刑畸轻畸重、严重违反法定诉讼程序可能影响公正裁判的案件，依法提出抗诉。加强刑事执行监督，强化对刑罚执行、刑事强制措施执行和强制医疗执行的监督，切实维护司法公正，维护社会和谐稳定。15.依法办理环境、医疗、食品药品等领域民事行政诉讼监督案件，维护健康中国法治秩序。依法办理环境污染民事行政诉讼监督案件，正确行使调查核实权，准确把握事实认定和法律适用标准，符合法定条件的案件，依法提出抗诉或者再审检察建议;依法办理医疗损害责任民事行政诉讼监督案件，准确理解和适用侵权责任法关于医疗损害责任的专门规定，化解医患矛盾，促进医疗纠纷依法妥善解决;依法办理食品药品、医疗器械等产品责任民事行政诉讼监督案件，正确把握缺陷产品、因果关系等认定标准，促进司法统一规范。办理案件中，要积极借鉴医疗纠纷专业化管理解决机制，借助专业力量化解社会矛盾。充分发挥行政检察职能，加强对环境、卫生、食品药品领域行政违法行为的法律监督。16.积极稳妥开展民事行政公益诉讼试点工作，着力营造绿色安全的健康环境。要重点关注生态环境和资源保护、食品药品安全等领域造成国家和社会公共利益严重侵害的案件;生态环境和资源保护领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家和社会公共利益受到严重侵害的案件。要充分运用调查核实权，切实发挥鉴定机构和专家辅助人的作用，查清违法行为、损害后果及其因果关系。要充分利用诉前程序，依法科学运用检察建议、支持起诉、公益诉讼等监督方式，促使行政机关纠正违法行为或者依法正确履行职责。要实现行政公益诉讼与民事公益诉讼的有效衔接，增强监督实效，使违法者承担相应的行政责任和民事责任。17.全面发挥检察职能，促进健康产业创新发展。依法惩治医药、医疗器械、医疗服务等健康产业领域的侵犯财产和侵犯知识产权犯罪，加大对自主知识产权、关键核心技术和科研成果转化的保护力度。强化对涉及健康养老产业、健康旅游产业、智慧健康产业、健身休闲运动产业、健康食品产业领域相关案件的法律监督，维护有关单位和从业人员的合法权益。认真听取来自健康产业领域对检察工作的意见和建议，努力为健康产业创新发展提供更好的法律服务。七、加强组织领导，将健康中国建设的司法保障落到实处18.加强组织领导。各级检察机关要把为推进健康中国建设提供有力司法保障作为当前的一项重要任务，切实加强领导，强化措施，严格责任，狠抓落实。利用检察一体化工作机制的优势，统筹办案力量，排除干扰阻力，突出查办大案要案和窝案串案，打好整体战。侦查监督、公诉、民事行政检察等部门在行使职能中发现职务犯罪线索的，要及时向职务犯罪侦查部门移送，形成打击犯罪合力。积极参与健康中国建设相关领域的社会治安综合治理，主动争取和依靠当地党委、人大、政府的领导、监督和支持，与行政执法机关、公安机关和人民法院加强联系与协作配合，努力解决办案中遇到的困难和问题，创造良好的办案环境。19.加强业务指导。最高人民检察院和省级检察机关对有重大影响的案件实行挂牌督办，要加强对办案工作的统筹和指导，及时分析犯罪规律，总结办案经验，帮助下级检察机关解决办案中的困难和问题;地市级检察机关要充分发挥办案龙头作用，带头查办大案要案，进一步加强对办案工作的组织指挥;基层检察机关要充分发挥办案主体作用，进一步增强办理相关案件的能力和水平。下级检察机关对于办案中遇到的困难和问题要及时向上级检察机关请示报告，必要时层报最高人民检察院;最高人民检察院应当加强法律政策研究和案件指导工作。20.加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，认真实行检察官以案释法制度，结合人民群众关注的典型案例，向社会公众释法说理，及时回应社会关切。充分利用检察机关宣传主阵地、“两微一端”、微电影、微视频等媒体平台，加强与主流媒体、重点商业媒体和自媒体的联系协作，广泛宣传党和国家关于健康中国建设的理念和方针政策，宣传检察机关服务和保障健康中国建设的重大举措和成果，引导广大人民群众尊法、学法、守法、用法，积极营造推进健康中国建设的法治环境和氛围。

药占比过高，患者负担重，向来是公立医院改革的主要着眼点。9月18日，国家卫计委联合财政部发文表示，要严格控制医疗费用不合理增长，部分试点县的公立医院药占比(不含中药饮片)应下降到30%左右，县域内就诊率提高到90%左右。根据国家卫计委官方网站消息，国务院办公厅曾于2015年发布了《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》，如今到2016年下半年，仍存在各地改革进展不平衡、可持续运行机制未完全建立的问题。为此，国家卫计委和财政部表示，接下来全国所有县(市)要全部取消药品加成，实行以按病种付费为主、多种付费方式相结合的复合医保支付方式改革，实现医疗服务收入(不含药品、耗材和大型设备检查收入)占业务收入比重提升，患者自付医疗费用占总医疗费用比例下降。除江苏省启东市、安徽省天长市等县级公立医院综合改革试点县，各省(区)也需选择3-5个县(市)作为示范县，推进“三医联动”改革。在一些试点县，公立医院药占比应下降到30%左右，百元医疗收入(不含药品收入)消耗的卫生材料费用下降到20元以下。此外，根据国务院去年制定的县级公立医院综合改革试点方案，每个县(市)要办好1-2所县级公立医院，在此基础上探索公立医院转型重组，并放宽社会资本办医准入范围，在社会保险定点、重点专科建设、职称评定、医院评审等方面对非公立医疗机构和公立医疗机构实行同等对待政策。对此，对外经济贸易大学中国经济发展研究中心研究员曹健告诉财新记者，政府对县级公立医院改革的整体思路仍然是以公立医院为主导，即便文件上支持社会资本举办医疗机构，最终县级医疗服务将仍被公立医院垄断。“县级公立医院只要垄断，就还是没有竞争动力和活力。”曹健认为，县级公立医院的垄断地位不消除，即便降低药占比，强化监管机制，以药养医的问题还是没有办法从根本上解决，患者还是不得不为不必要的医疗支出埋单。曹健还表示，政府现在保障患者基础医疗服务的办法，还是强调要拨给公立医院财政投入。但在世界上很多其他国家，政府提供基础医疗服务的手段其实已经转变成购买服务，即无论公立医院还是民营医院，只要提供了基础医疗服务，政府、医保都支付相应费用，这将有利于形成公平竞争的医疗服务市场。

2016年8月23日，深圳市第六届人大常委会第十次会议召开，备受关注的《深圳经济特区医疗条例(草案修改三稿)》(以下简称《条例》)提交会议审议。在经历了多次审议、立法座谈、广泛征求意见修改后，《条例》增加了对医务人员的行为规范，明确医务人员收受礼金或向患者及其近亲属推荐非处方药品、保健品等被暂停执业，情节严重的将吊销其执业证书。医疗纠纷赔付金额超万元不建议自行协商解决《条例》对医疗纠纷的处理予以了规范，第五十五条明确，发生医疗纠纷，当事人可以选择四种途径解决，分别是自行协商，向人民调解组织申请调解，向医患纠纷仲裁机构申请仲裁，向人民法院提起诉讼。人民调解组织、仲裁机构以及人民法院不予受理的医疗纠纷，当事人可以向卫生行政主管部门申请行政调解。申请医疗纠纷赔付金额由之前的“超过三万元”修改为“超过一万元”的，公立医疗机构就应当采取向人民调解组织申请调解，向医患纠纷仲裁机构申请仲裁，向人民法院提起诉讼的途径解决，而不能“自行协商”。同时，医疗纠纷经人民调解组织调解达成协议的，当事人可以依法到人民调解组织所在地的基层人民法院进行司法确认。一方当事人可以书面委托人民调解组织或者另一方当事人代为办理司法确认。在行业自律方面，目前深圳市医师协会承接了医师执业注册、备案等多项法定职责，《条例》增加了对医疗行业组织的规定，将加强监管并明确相应的救济措施——对深圳市医师协会做出的执业注册、备案或者定期考核等行为不服，认为侵犯其合法权益的，可以依法向深圳市卫生行政主管部门申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。三种情形违规将被严惩据深圳市人大法制委员会主任委员刘曙光介绍，审议中有常委会组成人员提出，此前的草案修改稿缺少关于医务人员的义务性规定，建议增加这方面的内容。经研究，《条例》在第四十四条明确“医务人员应当遵守职业道德规范和执业准则”，同时提出以下三种社会反响较为突出，对构建和谐医患关系影响较大的行为作为重点监管对象，并规定违者将“由卫生行政主管部门责令暂停执业六个月以上一年以下;情节严重的，吊销其执业证书”。1.索取或者收受患者及其亲属的现金、有价证券、支付凭证或者贵重礼品。2.因医疗执业行为违规收取第三方提供的各种形式的报酬。3.向患者及其近亲属推荐非处方药品、保健品、非医疗用品并以此违规收取第三方提供的各种形式的报酬。