医生园地-医政法规

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    基层慢性病防治工作能力建设培训班在贵州举办 为落实《卫生部、贵州人民政府关于共同推进贵州卫生事业跨越式发展的战略合作协议》,加强贵州省基本公共卫生服务能力,提升贵州省基层慢性病防治专业人员 素质和工作水平,2012年9月3-6日,卫生部疾控局在贵阳市举办了基层慢性病防治工作能力建设培训班。卫生部疾控局孔灵芝副局长、贵州省卫生厅朱征明 副厅长出席培训班,贵州省9个市(州)及22个重点区(县)卫生局的分管局长、疾控中心主任、慢病科科长等约150人参加了培训。 本次培训班紧密围绕加强基层慢性病防治能力建设的主题,由卫生部疾控局、中国疾控中心、国家癌症中心、部分省(市)级卫生行政部门及疾控中心的领导和专家 授课。培训内容主要包括新医改下慢性病防治形势及政策分析、慢性病综合干预与监测、重点慢性病防控和基本公共卫生服务等4个专题内容。 通过培训班的学习与交流,与会代表一致认为此次培训班时机选择好,配合深化医改和公共卫生工作的转型时期,强调了疾病预防控制工作的下步重点;培训内容 好,培训选题切合贵州省当前工作需要,指导性强;授课形式好,授课专家们理论与实践结合,系统生动地讲解授课内容。与会代表还认为此次培训班为今后深入开 展慢性病防控工作拓宽了视野,启迪了思路,提供了可以借鉴的经验与做法,提升了慢性病防控的工作水平。 国家免疫规划疫苗需求研讨会在北京召开 为了解各省免疫规划疫苗需求和供应情况,疾控局协调中国疾控中心于2012年9月11日在北京召开了国家免疫规划疫苗需求研讨会。 31个省(区、市)和新疆生产建设兵团卫生厅(局)、疾控中心负责规划疫苗管理人员,中国生物技术股份有限公司、深圳康泰生物制品股份有限公司、浙江天元 生物药业有限公司、中国医学科学院医学生物学研究所4家国家免疫规划疫苗生产企业的代表参加会议。疾控局雷正龙副局长参加会议并讲话。雷正龙副局长强调, 疫苗供应是保障扩大国家免疫规划顺利实施的基础,本次会议为国家免疫规划疫苗供需双方提供了沟通平台,将为进一步完善国家免疫规划疫苗的需求计划和采购供 应打下基础。 中国疾控中心介绍了全国免疫规划疫苗需求和使用情况;中国食品药品检定研究院介绍了我国免疫规划疫苗批签发工作情况;4家生产企业分别介绍了免疫规划疫苗 的生产和供应情况;北京、辽宁、江西、山东、四川5省(市)疾控中心代表交流了本省免疫规划疫苗计划、采购和供应方面的做法。参会代表还就国家免疫规划疫 苗的需求计划、招标采购、供应使用现状及存在问题进行讨论,并提出建议。 全国霍乱等肠道传染病防治技术培训班在湖南长沙举办 为进一步规范霍乱、手足口病等重点肠道传染病的监测和防治工作,提高全国疾控系统肠道传染病防治技术能力,2012年9月20-21日,卫生部疾控局和中 国疾控中心联合在湖南长沙举办了全国霍乱等肠道传染病防治技术培训班。各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团疾控中心负责肠道传染病流行病学调查和实 验室检测的工作人员,以及47个全国霍乱监测点所在市(县、区)疾控中心相关工作人员共计160余人参加了培训。 培训班向学员们介绍了重点肠道传染病流行病学和病原学等相关知识及全国肠道传染病监测工作现状与研究进展,并就疫情调查处置以及实验室检测技术等内容进行 了手把手的培训。通过培训,学员们加深了对肠道传染病监测网络建设的认识,掌握了霍乱及手足口病等重点肠道传染病的监测技术和实验室检测方法。本次培训提 升了疾控人员防治技术水平,为我国重点肠道传染病监测工作的规范开展、及时有效控制肠道传染病疫情起到积极的促进作用。 全国学生营养办秋季工作调度会部署农村义务教育 学生营养健康监测工作 全国学生营养办9月17日在北京召开学生营养改善计划秋季工作调度会。卫生部疾控局孙新华副巡视员出席会议并对农村义务教育学生营养健康监测工作进行部署。 孙新华指出,今年5月,卫生部和教育部联合发布了《农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案》,要求在全国22个省份699个县开展营养健康监测工作。目前,监测工作总体进展平稳,部分省份进度稍缓。 孙新华认为,工作进度滞后的原因一方面是监测方案发布后,学校已陆续进入期末考试和暑假安排阶段,现场调查难以开展;另一方面是部分项目省份或项目区县存在经费缺乏、人员不足或部门间沟通不顺畅等问题。 孙新华强调,尽管有主客观原因的存在,各省仍要高度重视,切实做好监测工作。近期着重加强4方面的工作:一是加强培训,确保监测进度。各省份要在9月底前 完成省级培训,10月中旬前完成监测工作。二是加强协作,确保监测开展。各地在收集常规监测信息时要在当地教育部门的组织和卫生部门的技术指导下,以学校 主动收集信息并及时报县疾控中心为主。收集重点监测信息时,卫生部门要在教育部门的协调下,认真组织开展相关工作。三是加强宣教,提高社会参与。在当地政 府的领导下,卫生部门要向学校提供相关营养知识材料。教育部门要将营养健康宣传纳入学校的教育教学计划和日常校园活动中。四是加强投入,保障监测运行。各 地要及时向当地政府汇报监测工作进展,积极协调落实监测工作经费问题,确保“计划”可持续性实施。 全国爱卫办在沈阳召开爱卫会办事机构 基本信息调查工作总结会 2012年9月27日,为准确了解和掌握各级爱卫会办事机构基本信息和国家卫生城市(区)工作动态,进一步加强爱卫机构建设,促进国家卫生城市健康发展, 并推动爱国卫生工作深入开展,全国爱卫办在辽宁省沈阳市召开了爱卫会办事机构基本信息调查和国家卫生城市(区)年报工作总结会。 会议对全国县级以上爱卫机构和国家卫生城市(区)基本信息进行了汇总,涉及爱卫会办事机构配置、人员情况、保障能力、机构履职和国家卫生城市(区)的爱国 卫生组织管理、工作指标等多方面内容,经与会代表认真研究讨论,对爱卫会办事机构、人员情况和国家卫生城市(区)基本情况调查报告,提出了建设性的意见和 建议,并进一步完善了报告内容。 北京、山西、上海、山东和四川等部分省、市(区)爱卫办负责同志,辽宁省卫生厅、爱卫办和健康教育中心等单位有关领导和同志,辽宁省辖区内国家卫生城镇代表,全国爱卫会爱国卫生专家委员会委员等20余人参加了会议。 接待朝鲜代表团就碘盐政策经验访华考察     为研讨、交流食盐加碘防治碘缺乏病政策、经验等方面情况,卫生部疾控局于2012年9月19-22日接待了联合国儿基会朝鲜国家协调委员会副秘书长JON IN CHAN一行访华代表团。9月20日上午召开座谈会,邀请有关专家与朝鲜访华代表团就食盐加碘防治碘缺乏病有关问题进行研讨。20日下午至22日,分别组 织参观了国家碘缺乏病参照实验室、天津长芦汉沽盐场有限责任公司、中国疾病预防控制中心地方病控制中心,考察介绍碘缺乏病相关实验室检测、碘盐生产加工、 碘缺乏病防治历程及防治机构建设等情况。本次访华考察接待工作得到了中国盐业总公司、中国疾病预防控制中心有关单位的大力支持和配合。8省地市级碘缺乏病实验室检验技术培训班在京举办 在卫生部与联合国儿童基金会合作项目支持下,国家碘缺乏病参照实验室于2012年8月21日-9月6日,对河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、河南、江西和 陕西8个省的96名地市级人员进行了碘缺乏病实验室检测技术培训。培训内容包括尿碘、食品碘、盐碘和水碘检测技术的理论讲解和尿碘、盐碘检测的实际操作。 为确保培训效果,本次培训班分为3期,每期4天,采用理论讲授、现场实习、讨论的模式开展培训。针对学员在实际操作中发现的问题,培训教师现场答疑,及时 解决问题。同时,每期培训班均聘请1位临床专家讲解甲状腺疾病的相关知识。 通过本次培训,学员们全面掌握了尿碘和盐碘检测技术以及有效控制实验室误差的方法;了解了食品碘、水碘的检测技术和甲状腺疾病的相关知识;具备了检测目前市场上出现的新品种盐(如加钙盐、海藻盐等)碘含量的能力;提高了分析实验室误差来源和类别的能力。 经验交流 江苏省积极采取措施扩大艾滋病检测覆盖面 为贯彻落实《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》和《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》,江苏省卫生厅近日印发了《关于进一步加强全省艾滋病检测工作的通知》,就加强艾滋病检测网络建设,扩大检测服务覆盖面,提高检测服务可及性和工作质量提出了明确要求: 一是加强江苏省艾滋病检测网络建设,要求县级以上医疗卫生机构原则上建立艾滋病筛查实验室,乡镇卫生院、社区卫生服务中心及一级医疗机构设置艾滋病检测 点。二是规范开展艾滋病病毒抗体快速检测工作,在有条件的医疗卫生机构推行医务人员主动提供艾滋病检测咨询策略。三是加强市级疾病预防控制中心和艾滋病治 疗定点医院的能力建设,形成以市为单位开展CD4细胞检测、病毒载量检测的工作模式。四是进一步规范艾滋病检测工作流程,健全实验室质量控制、质量考核体 系及考核督导工作。张家港市启动环卫工人关爱工程——“爱卫工作站”建设   为改善农村一线环卫工人工作环境,进一步提高环卫保洁工作的服务能力和服务质量,张家港市启动实施环卫工人关爱工程——“爱卫工作站”建设。市爱卫会 制订《张家港市“爱卫工作站”分类建设标准》,逐步在一定规模的集中居住小区、重点路段沿线、学校设置“爱卫工作站”、“爱卫工作点”,确保环卫作业不断 档和人员队伍的稳定,营造全社会尊重、理解环卫工人劳动的浓厚氛围。一是整合资源,分类建设。对新建小区,依托小区公共服务设施,与小区同步规划、同步建 设、同步投入使用;对已建小区,人口相对集中、保洁任务重的重点路段沿线,学校在区域内公共服务设施增设。二是以人为本,便利实用。“爱卫工作站”分为Ⅰ 和Ⅱ类标准,建设面积和设置数量以作业区域的大小和环境卫生工人的数量计算。建筑面积Ⅰ类标准不低于30㎡,Ⅱ类标准不低于15㎡,有明显的“爱卫工作 站”标志,为环卫工人提供必需的工作、学习、休息场所。三是因地制宜,试点先行。结合各镇(区)实际,在条件成熟的路段沿线、集中居住小区、学校开始试 点,8月底组织实施,至2012年底,各镇(区)分别设置建设1个“爱卫工作站”。 地方动态 江苏省提高耐多药肺结核医疗保障水平 继2011年9月将耐多药肺结核纳入新农合重大疾病医疗保障范围后,2012年8月,江苏省又将耐多药肺结核等7种疾病纳入城镇职工和居民重大疾病医疗保障范围,从而实现了提高耐多药肺结核医疗保障水平覆盖城乡各类参保对象。 根据江苏省卫生厅、民政厅、物价局联合印发的《江苏省提高农村居民耐多药肺结核医疗保障水平实施方案》和江苏省人力资源社会保障厅、卫生厅、民政厅、物价 局联合印发的《江苏省开展城镇基本医疗保险部分重大疾病按病种收付费试点工作实施方案》规定,所有参加新型农村合作医疗、城镇职工医保或城镇居民医保的耐 多药肺结核患者,在定点医疗机构按临床路径接受规范化诊疗的,全部实行按病种定额收付费。 江苏省确定的耐多药肺结核患者治疗定额收费标准为3.7万元,各市可在此指导价的基础上,根据本地经济发展水平和居民承受能力,在上下浮动不超过15%的 范围内确定具体价格。参加新农合、城镇职工医保或城镇居民医保的患者实际报销额分别不低于具体结算价格的70%、80%和70%;对符合医疗救助条件的参 保人员,通过再给予医疗救助使其补偿额达到结算价格的90%。所有参保患者报销医疗费用均实行即时结算,患者完成治疗后只需交纳个人自付部分,其余费用由 定点医疗机构与医保经办机构直接结算。 相关政策出台后,江苏省卫生厅等有关部门及时召开会议进行工作部署和专题培训;同时利用报纸、电视、电台、网络等媒体广泛宣传政府的惠民便民政策,并向社会公布了综合评审合格的耐多药肺结核定点救治医疗机构名单。 调查显示,江苏省近50%的结核病患者对抗结核药物产生耐药性,大约1/6的患者为耐多药肺结核,高于全国平均水平,耐多药肺结核已成为江苏省结核病防治 工作中的一大难题。提高耐多药肺结核医疗保障水平相关政策的实施,将引导定点医疗机构进一步规范医疗服务行为,进一步降低医疗成本,减轻患者经济负担,提 高患者治疗管理的依从性,从而为遏制耐多药肺结核的流行和扩散发挥积极作用。
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     卫生部疾病预防控制局(全国爱国卫生运动委员会办公室)      2012年10月20日内容摘要:通报全国疾病预防控制和爱国卫生工作主要进展和工作动态;介绍地方的典型经验和做法。要情通报国家消除麻疹证实委员会成立2005年,世界卫生组织(WHO)西太区提出了消除麻疹的目标。2011年底,我国麻疹发病率降至历史最低水平,实现了《2010-2012年全国消除麻疹行动方案》规定的年度目标,进入消除麻疹证实工作的准备阶段。为切实做好我国消除麻疹证实工作,根据WHO西太区要求,我部于2012年9月成立了国家消除麻疹证实委员会。委员会委员由中国疾病预防控制中心、北京医院、北京地坛医院、北京生物制品研究所有限责任公司等单位的多领域专家组成。其主要职责是按照消除麻疹证实的要求,评估证实准备情况,监督指导证实过程,审核确认国家消除麻疹文件和报告,适时向WHO西太区消除麻疹证实委员会提出我国消除麻疹证实申请。国家消除麻疹证实委员会将于10月下旬召开第一次工作会议,讨论相关工作安排。 工作进展国务院防治艾滋病工作委员会办公室组织多部门对四川省开展艾滋病防治工作督导为了解四川省贯彻落实《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》和《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》情况,全国政协常委、全国政协教科文卫体委员会副主任张文康,带领公安部、卫生部、中国疾病预防控制中心有关领导和专家,于2012年9月21-26日对四川省艾滋病防治工作进行了多部门联合督导。督导组先后听取了四川省和有关市(州)、县(区)重大传染病防治工作委员会/防治艾滋病工作委员会的汇报;现场考察了四川省和双流县、布拖县、昭觉县的防艾工作;走访了社会组织、社区卫生服务中心、乡镇卫生院,并看望了艾滋病病毒感染者和病人,慰问了卫生、公安、妇联等部门的基层工作人员。督导发现,四川省各级党委、政府高度重视艾滋病防治工作,认真贯彻落实各项政策,形成了政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的艾滋病防治工作机制。四川省和凉山州有关部门积极贯彻温家宝总理指示,完善了《大小凉山综合扶贫规划》和《“十二五”艾滋病防治规划》两个规划,全面落实“四免一关怀”政策和“五扩大、六加强”防治措施,在落实开展抗病毒治疗、救助关怀、戒毒康复等常规工作的基础上,大胆创新,探索出卫生、公安两部门合力开展禁毒防艾的工作机制、社会组织与疾控机构合作开展艾滋病防治的工作模式以及对感染者检测、干预、治疗、关怀的“一条链服务”管理模式等经验。督导组就督导所见问题与当地相关部门进行了交流,并提出下一步工作建议:一是提高认识,完善机制,狠抓工作落实。二是遵循规律,坚定信心,科学开展防治工作。三是突出重点,统筹安排,不断探索防治新经验。四是加大投入,提高能力,保障防治工作的开展。国际专家高度评价我国耐多药肺结核防治工作2012年9月16-19日,来自绿灯委员会、世界卫生组织、全球基金总部的国际专家对我国辽宁省和湖南省耐多药肺结核防治工作进行了督导。专家组分别听取了2省的工作汇报,走访了当地结核病防治机构、耐多药肺结核定点诊疗机构、基层医疗卫生机构,与卫生行政部门管理者、结核病防治专业人员及结核病患者进行了深入交流,对耐多药肺结核防治情况进行了全面的评估。9月21日下午,卫生部疾控局、国际司领导听取了专家组督导反馈报告。专家组对我国为耐多药肺结核防治所做的努力给予了充分肯定,高度评价了我国为降低耐多药肺结核患者负担出台的新农合大病保障政策、医防合作工作机制,以及与患者诊断、治疗、管理相关的技术措施,同时对加强今后防治工作提出了相关建议。肖东楼专员代表疾控局介绍了我国耐多药肺结核的近期防治工作;针对专家组指出的问题作了相应说明;同时指出,中国政府对全球基金项目结束后耐多药肺结核防治工作的可持续发展问题作出了安排。肖专员感谢国际伙伴多年来对中国结核病防治工作的帮助,希望今后继续给予多种形式的支持。世界卫生组织驻华代表蓝睿明博士、西太区遏制结核病地区顾问凯瑟琳娜女士及中国疾病预防控制中心有关专家出席了督导反馈会。绿灯委员会是负责全球耐多药肺结核防治的权威技术组,对推动世界卫生组织耐多药肺结核控制策略的实施具有重要作用。中国道路安全项目(第二期)启动道路交通伤害日益成为一个重要的公共卫生问题,根据全国第三次死因回顾调查表明,2004-2005年全国交通伤害死亡率为20.75/10万,其中道路交通伤害死亡占交通伤害总死亡的68.9%。2010-2011年,为探索适合我国的道路交通伤害预防控制工作模式,在彭博基金支持下,我部与交通部、世界卫生组织、全球道路安全伙伴、约翰霍普金斯大学等国内部委和国际机构合作,结合健康城市创建工作,共同在辽宁省大连市和江苏省苏州市开展中国道路安全项目。项目城市围绕酒后驾驶和超速等危险因素开展干预活动,探索道路交通伤害干预的多部门合作。项目初步实现了部门间沟通协调机制,建立了项目管理制度,开展了干预活动等,取得了阶段性目标。目前在第一期基础上,将开展第二期项目工作,项目执行期为2012-2013年,继续围绕酒后驾驶和超速等危险因素开展干预活动,运用多部门合作的机制,通过促进立法、强化执法、社会动员、媒体宣传等途径和手段,有效降低项目城市因道路交通伤害导致的死亡,为其他城市开展道路交通伤害工作提供经验和示范。工作动态卫生部疾控局组织举办2012年全国“爱牙日”咨询活动暨口腔健康服务进社区活动启动仪式2012年9月20日是第24个全国“爱牙日”,今年的活动主题为“健康口腔,幸福家庭”,副主题为“关爱自己,保护牙周”,旨在普及口腔卫生保健知识,动员社区和家庭关注口腔健康,提高居民防治牙周疾病的意识和能力。为开展好今年的全国“爱牙日”活动,卫生部下发通知,确定了宣传主题和信息要点,要求各省认真做好宣传活动的组织工作,大力宣传牙周疾病防治知识,提高相关人群的口腔保健意识。同时,为促进口腔健康教育工作重心下沉、更贴近家庭和个体,卫生部支持中国健康教育中心开展“口腔健康教育和咨询服务进社区活动”,计划从2012年9月20日至12月31日,在所有开展活动的社区举办一场以牙周病的预防和治疗为主题的讲座,组织一次针对社区居民的免费口腔卫生保健咨询服务,向参加现场活动的社区居民发放口腔健康知识宣传手册,在活动现场播放牙周病防治宣传光盘。截至9月20日,全国已有17个省(自治区、直辖市)104个城市已在或计划在1021个社区开展“口腔健康教育和咨询服务进社区活动”。9月20日,卫生部疾控局、中国健康教育中心和北京市卫生局在北京市丰台区方庄社区共同主办2012年全国“爱牙日”咨询活动暨口腔健康服务进社区活动启动仪式。北京大学口腔医学院、首都医科大学附属北京口腔医院和来自方庄社区卫生服务机构的专家及医务工作者30多人为现场群众讲解口腔健康知识,提供咨询和口腔检查服务。卫生部要求各地开展老年精神健康宣传活动当前,我国已进入老龄社会,2010年第六次全国人口普查结果显示,全国60岁及以上的老年人口达1.78亿人,占总人口的13.26%。老年期痴呆和抑郁症等精神疾病严重威胁着老年人身心健康。党中央、国务院高度重视老龄事业,国家发布《中国老龄事业发展“十二五”规划》,修订《老年人权益保障法》,要求各部门积极行动,广泛开展老年健康教育,普及保健知识,提高老年人身心健康水平。为动员全社会关注老年精神健康,卫生部办公厅印发《关于开展2012年精神卫生宣传活动的通知》,要求各地在世界精神卫生日前后组织开展以“精神健康伴老龄,安乐幸福享晚年”为主题的宣传活动。维护和促进老年人精神健康,需要政府部门的通力合作,社会、家庭和个人的共同努力。首先,老年人要积极应对老龄伴随的身心改变。要调整心态,认同年龄增长伴随的变化,保持家庭和睦,学习新知识,培养兴趣爱好,多参加社区活动。要关心自身身心健康,积极觉察身体、情绪等异常变化,及时发现和治疗精神疾病。其次,家属和照料者要多关心、帮助老年人。团结和谐的家庭关系,家属的陪伴和照护,是帮助老年人维护身心健康的良好方式。老年人的家属和照料者要掌握陪伴、照护常识,特别是了解老年期精神疾病、心理问题的征兆和表现,做到及时发现疾病,妥善处理心理问题。最后,政府和社会要形成合力完善老年精神卫生服务。政府部门要通力合作,社会组织要积极参与,共同解决好老年人社会保障、养老、照料、医疗、护理等问题.西藏包虫病流行病学调查现场工作顺利完成根据《防治包虫病行动计划(2010-2015年)》的要求,为协助西藏自治区逐步摸清包虫病流行现状,2012年9月5-20日,卫生部疾控局组派中国疾病预防控制中心、青海、新疆、甘肃和四川等省包虫病防治专家共13人,在西藏自治区卫生厅的统一安排部署下,现场指导当地专业人员共同完成了包虫病流行病学调查工作。本次调查覆盖日喀则地区亚东县、山南地区措美县、林芝地区林芝县和那曲地区巴青县,共开展人群查病4453人,血清学调查2283人份。协助西藏开展包虫病流行病学现场调查工作,有利于进一步摸清全区包虫病流行现状,提高专业人员的业务技能,推动全区包虫病防治工作;也是贯彻全国第五次卫生援藏工作会议和全国卫生系统对口援藏工作座谈会精神的具体举措。西藏自治区饮茶型氟中毒流行现状调查工作顺利完成为准确掌握西藏自治区饮茶型地方性氟中毒流行现状,推动饮茶型地方性氟中毒防治工作,卫生部疾控局委托中国疾病预防控制中心地方病控制中心组织专家组,于2012年9月2-29日赴西藏自治区拉萨市林周县、阿里地区噶尔县和改则县、那曲地区那曲县、日喀则地区日喀则市、山南地区琼结县、林芝地区林芝县、昌都地区昌都县等8个县开展了饮茶型氟中毒流行现况调查工作。调查组在8个县28个乡镇的35个村(组)检查1320名成人临床氟骨症患病情况,检查547名8-12岁儿童氟斑牙患病情况,拍摄重点人群前臂和小腿X线片800张,采集并检测茶水样品1300份、尿样1860份、不同水源水样45份,采集砖茶样品200余份。目前,实验室检测工作已经全部完成,X线阅片及相关数据资料深入分析工作正在进行中。本次调查的初步结果显示,西藏自治区饮茶型氟中毒流行依然严重,病情与生产生活方式关系密切,不同地区病情差异较大,阿里、昌都、那曲、拉萨等地区的以牧业为主的村组病情较重,而山南、林芝、日喀则等农业地区病情相对较轻。本次调查得到了西藏自治区卫生厅、疾病预防控制中心及各地区(市)、各调查县卫生局、疾病预防控制中心的大力支持与配合. 
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    国务院日前发布《卫生事业发展“十二五”规划》。规划指出:到2015年,初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,使全体居民人人享有基本医疗保障,人人享有基本公共卫生服务,医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高,个人就医费用负担明显减轻,地区间卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小,基本实现全体人民病有所医,人均预期寿命在2010年基础上提高1岁(2010年人均预期寿命为74.83岁)。  遏制公立医院盲目扩张  规划指出,优化配置医疗资源。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充,公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展,以群众实际需求为导向编制区域卫生规划和医疗机构设置规划,按人口分布和流动趋势调整医疗资源布局与结构,合理确定公立医院功能、数量、规模、结构和布局。  遏制公立医院盲目扩张,每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的,原则上不再扩大公立医院规模。切实保障边远地区、新区、郊区、卫星城区等区域的医疗资源需求,重点加强儿科、妇产、精神卫生、肿瘤、传染病、老年护理、康复医疗、中医等领域的医疗服务能力建设,新增医疗卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节,保证基本医疗服务的可及性。  大力发展非公立医疗机构  规划指出,在区域卫生规划和医疗机构设置规划中,为非公立医疗机构留出足够空间。需要调整和新增医疗卫生资源时,在符合准入标准的条件下,优先考虑社会资本。  公立医院资源丰富的城市,可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组,积极稳妥地把部分公立医院转制为非公立医疗机构,适度降低公立医院的比重,促进公立医院合理布局,形成多元化办医格局。到2015年,非公立医疗机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%左右。  优先建设发展县级医院  规划指出,优先建设发展县级医院,提高服务能力和水平,使90%的常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治、康复能够在县域内基本解决。  继续加强乡镇卫生院和村卫生室建设。积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。到2015年,基本实现每个乡镇有1所政府举办的卫生院,每个行政村有村卫生室,提高乡、村卫生机构设备配备水平。  到2015年,努力建成机构设置合理、服务功能健全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范的社区卫生服务体系,原则上每个街道办事处或3万至10万居民设置1所社区卫生服务中心;建立起社区卫生服务机构与大医院、专业公共卫生服务机构上下联动、分工明确、协作密切的城市医疗卫生服务体系。  提高医保报销比例  规划指出,加快建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。逐步提高政府对新农合和城镇居民医保的补助标准,到2015年,达到每人每年360元以上,个人缴费水平相应提高。逐步提高基本医疗保险最高支付限额和费用支付比例。做好职工医保、城镇居民医保和新农合待遇水平的衔接,三项基本医保政策范围内住院费用支付比例均达到75%左右,明显缩小与实际支付比例的差距。  继续巩固发展新农合制度,参合率保持在95%以上,建立长期稳定的筹资增长机制,不断提高新农合筹资水平,逐步缩小城乡医保筹资水平和保障水平的差距,为实现城乡统一的医疗保障制度奠定基础。逐步扩大保障范围,到2015年,实现普通门诊统筹全覆盖。扩大大额门诊慢性病、特殊病种补偿的病种范围。继续开展重大疾病保障工作,在全国全面推开提高儿童白血病和先天性心脏病、尿毒症等大病医疗保障水平工作,将肺癌等大病纳入保障和救助试点范围,并适当扩大病种,提高补偿水平。  建立重特大疾病保障机制  规划指出,探索建立重特大疾病保障机制,切实解决重特大疾病患者的因病致贫问题。积极开展城乡居民大病保险工作,利用基本医保基金向商业保险机构购买大病保险,减轻参保(合)人的高额医疗费用负担。发挥基本医保、大病保险、医疗救助、多种形式补充保险和公益慈善的协同互补作用,统筹协调基本医保、大病保险和商业健康保险政策,有效提高保障水平。  加强基本医保基金监管,健全管理经办机构。全面推进支付方式改革,结合基金收支预算管理和疾病临床路径管理,在全国范围内积极推行按病种付费、按人头付费、总额预付等多种支付方式。鼓励优先使用基本医保药品目录内药品,建立医保对医疗费用增长的制约机制,控制医药费用不合理增长。  实施慢性病防控策略  规划指出,全面实施慢性病综合防控策略,加强慢性病高危人群发现和预防性干预工作,开展高血压、糖尿病等基层综合防控,在各级医疗机构推行35岁以上首诊患者测量血压制度,在80%以上的社区、乡镇医疗卫生机构开展血糖测定服务。支持贫困地区高血压患者和糖尿病患者免费药物治疗。  大力开展“全民健康生活方式”行动,创建慢性病综合防控示范区,实施高危人群健康管理、生活方式指导和干预,老年居民健康管理率达到60%。加强脑卒中、冠心病等心脑血管疾病的筛查和防治工作。在癌症高发区开展重点癌症筛查和早诊早治工作。  建立重性精神疾病病例报告制度,加强管理治疗,使贫困重性精神疾病患者得到抗精神病药物治疗和紧急救助。到2015年,发现的重性精神疾病患者管理率达到70%,治疗率达到60%。逐步完善社会心理支持和心理卫生服务体系,加强制度化和规范化管理。  推进医药卫生信息化建设  规划指出,提高城乡居民规范化电子健康档案建档率,2015年建档率达到75%以上。向群众提供连续的预防、保健、医疗、康复等系列服务,方便居民参与个人健康管理。  加快基层医疗卫生机构信息化建设,以省为单位建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、基本医疗服务、绩效考核等功能的基层医疗卫生信息系统。加强医院信息化建设,建立医院诊疗行为管理和医务人员绩效考核信息系统,规范医疗服务行为,提高资源使用效率。  发展面向农村及边远地区的远程诊疗系统,提高基层尤其是边远地区的医疗卫生服务水平和公平性。加快建立全国统一的医药卫生信息化标准体系。积极推进区域统一预约挂号平台建设,普遍实行预约诊疗,实现电子病历跨区域医疗机构的共享。 
  • 75354
    10:36
    北京市卫生局副局长 郭积勇  各位领导、各位同志:  下午好。根据会议安排,我把北京市开展城乡医院对口支援有关工作汇报如下:  一、工作亮点  一是领导重视,科学决策。市、区两级卫生行政部门高度重视卫生支农工作,深入调研,为有合作需求的医院牵线搭桥;支援医院领导带队现场考查,科学确定支援项目;各受援区县从推动经济社会总体发展的目标出发,为满足广大农村群众健康需求的不断增长,以卫生支农工作为抓手,借助城区优势医疗资源,带动区县医疗卫生事业整体发展。  二是组织健全,确保落实。市、区两级卫生行政部门均成立了“城市卫生支援农村卫生工作领导小组”,一把手任组长,主管副局长任副组长,相关处室负责人和有关医院院长为成员的组织机构,负责协调支援单位和受援单位间存在的问题,确保支援方案的落实。  三是完善制度,巩固提高。市卫生局先后3次调整工作方案,及时跟进,明确要求,并将各级医院履行卫生支农职责情况,作为医院绩效考核评价、等级评审的重要指标,作为个人晋升的必要条件,调动了开展对口支援工作的积极性。研究建立了科学的补贴经费分配方案,后面专门汇报。  四是形式多样,效果良好。各支援单位与受援单位采取长驻帮扶、专家门诊、专题授课、示范手术、健康讲座、教学查房、赠购设备、特色专科、师徒传承、免费进修、合作科研、转诊会诊、绿色通道等多种形式,为受援医院培养了大批急需人才。  二、主要成效  (一)推动区域医疗中心建设,突出县医院对于基层医疗卫生改革发展的带动作用。我市11个规划为区域医疗中心的二级综合医院经过9年建设,在门(急)诊人次、出院人次、手术例次等指标上均比全部受援医院年均近10%的增长幅度还高3个百分点。部分区域医疗中心已基本具备了三级综合医院的能力和水平。  (二)重视提升县域医疗机构的管理水平。我市支农工作一直强调支援医院要帮助受援医院更新管理理念,健全管理规章制度和诊疗操作规范。北京协和医院安排平谷区医院领导到院挂职锻炼,学习协和医院百年优良传统、科学的管理体制、先进的管理模式。  (三)提高县域医疗机构弱势学科服务能力。各支援医院集中力量对受援医院的学科建设进行重点扶持,帮助受援医院打造品牌科室,使农村医疗机构重点学科建设有了长足的发展,特别是儿科、精神病科和口腔科等。  市卫生局还统筹安排14所三级医院对口帮扶准许开展心血管诊疗技术的郊区县二级医院。2008年,北京奥运会公路自行车赛期间,延庆县医院为一名马来西亚籍急性心肌梗死患者成功实施心脏介入手术,挽救了患者的生命。  (四)有效地减轻了群众负担。通过帮扶,不仅提高了县域医疗机构的医疗质量,也减少了群众到县域外就医。以2011年支援数据测算,仅交通费一项就可为群众节约支出100多万元,节约餐饮支出300多万元。义诊、手术、疑难病会诊、健康查体等也为群众节约多项就医开支。  三、绩效考评简介  北京市财政局从2006年开始,每年安排配套资金520余万元。北京市卫生局在尝试多种资金分配方式后,创造性运用DRGs对支援效果进行绩效考评。  支农补贴经费的分配方案综合考虑支农工作量和工作绩效两个方面的因素。工作量有2个指标:工作日和培训天数。工作绩效体现为受援医院危重病例救治能力的提升程度。工作绩效以受援医院“救治能力指数”与上一年之差表示。通过分析11所区域医疗中心收治的消化道出血、中风伴严重并发症、心肌梗死、多发性创伤四类疾病患者的病历,计算“回原住地率”和“未能救治率”,反映医院危重病例救治水平。  今天会后,北京市将按照部领导讲话和会议的精神,进一步做好对口支援工作,为提升县级医院的服务能力,缓解城市大医院的压力,深化公立医院改革创造条件。 
  • 75353
    10:35
    卫生工程电视电话会议上的发言  各位领导、各兄弟单位同仁:大家下午好!为贯彻落实国家、军委和总部支援西部医疗卫生事业发展的指示精神,解放军总医院充分发挥自身优势,对西藏、新疆、四川、陕西等西部省(自治区)的8家医院开展医疗帮扶,把解放军总医院全院同志的服务热诚带到边远艰苦地区和革命老区群众的身边,救治了众多伤病患者,把一流的医疗技术、良好的医德医风留在了西部地区,留下了一支不走的医疗队。下面,我代表解放军总医院,向各位领导作简要汇报:一、主要做法和经验一是坚持以科学发展观为指导,高度重视,科学谋划。院党委始终把做好对口支援帮带工作作为落实科学发展观的具体实践,每年专题研究帮带工作。院首长多次强调,总医院的帮带工作,要充分体现军队的特色,充分发挥总医院的综合优势,充分展示总医院人的精神风貌。医院年初成立工作组开展调研,了解掌握帮带医院的医疗水平、人才队伍、学科建设等情况,结合我院实际,围绕提升帮带医院全面建设水平这个目标,制定切实可行的帮带方案,并将帮带任务细化分解到每个月,确保帮带工作落到实处。全年共组派医疗队11批,共139人次,开展教学查房1300余次,手术示教67台次,学术讲座98场,危重疑难病例讨论96例次;免费培养进修生114人,开展远程会诊500余例,组织远程教育讲座40次。二是坚持围绕帮带对象需求,分类指导,有的放矢。为使帮带工作取得实效,医院充分考虑对口单位的实际需求,采取不同的帮带方式。除了在每家帮带医院开展义诊、疑难病例讨论、教学查房、手术示教和学术专题讲座等工作外,医疗队专家还接受邀请,对帮带医院和科室的发展规划进行会诊把脉。为解决部分医院人才培养难的问题,医院开通进修绿色通道,提供常规进修和短期进修业务,很多学员快速成长为科室的业务骨干。针对部分医院急需发展医疗新技术的情况,医院安排代职人员到帮带医院工作半年或一年,手把手培训技术团队,指导开展新技术,同时还无偿援助新技术所需的医疗设备。如玛纳斯县人民医院开展了阴式子宫次全切除术,填补了新疆地区空白;四川宣汉县人民医院开展了阴式子宫肌瘤切除术,填补了四川省空白。通过帮带,各对口医院的医疗技术水平明显提高,门诊量、收容量、床位使用率等医疗数质量指标明显增长。三是坚持学习发扬革命传统,热忱服务,倾力帮扶。我院的对口帮带医院多位于边远艰苦地区或革命老区,当地人民自力更生、顽强拼搏的精神和光荣的革命传统,让医疗队专家们深受感动、深受教育。在帮带过程中,医疗队专家们始终把自己当作普通一兵,把发挥技术特长服务人、传递先进知识教育人作为自己的应尽义务。西藏那曲地区海拔5000多米,高寒缺氧,气候恶劣,医疗队专家不顾高原反应带来的不适,10天共筛查先心病患儿900余人,并到当地藏族同胞家中送医送药,得到当地民众的广泛称赞。二、下一步打算在总后卫生部首长和机关领导的指导帮助下,解放军总医院的医疗帮带工作取得了一点成绩,为促进当地医疗卫生事业发展、提升当地人民群众的健康水平作出一点贡献,今后,医院将在以下几个方面进一步加强帮带工作。一是全面沟通,积极谋划,不断优化帮带方案。医院将坚持定期与帮带单位开展全方位的沟通,了解帮带医院的发展规划、发展进度,随时优化帮带方案,充分发挥我院技术、人才等优势,全力满足对口单位的帮带需求。二是不遗余力,全力以赴,开展医教研全面合作。医院将继续组派专家医疗队,开展义诊咨询,送医送药;加强远程网络建设,开展疑难病例会诊、危重患者抢救和重大手术指导;安排技术骨干代职,帮助开展临床新技术、新业务;联合培养研究生,联合开展科研攻关等。三是积极探索,不断创新,摸索医疗帮带新形式。医院将不断适应国家、军队对支援西部工作的指示要求,积极学习借鉴其他兄弟单位的好做法、好经验,不断拓宽思路,探索医疗帮带合作的新形式,发挥医院特色特长,利用有限的资源取得最大的成效,让更多地区、更多百姓受益总医院的发展,体会党中央、国务院和中央军委首长的关怀。 
  • 75352
    10:34
    浙江省卫生厅副厅长 马伟杭 自2009年12月浙江省卫生厅与贵州省卫生厅签订东西部地区医院对口帮扶协议以来,我厅认真部署、积极推进,广泛深入地开展形式多样、内容丰富的帮扶活动,取到了较好的成效。现汇报如下:一、精心组织,凝聚发展共识2009年 12月,我厅明确了省内41家综合实力最强的三级综合医院和2家三级甲等中医院,分别与贵州省的43家县级医院按照一对一的模式帮扶,并签订了为期三年的对口支援帮扶协议。此后,出台了《浙江省三级综合性医院对口支援贵州省县级医院工作方案》,明确了责任和任务;与省财政厅联合印发了《浙江省继续实施万名医师支援农村卫生工程工作方案》,将对口支援贵州县级医院工程纳入浙江省第二轮万名医师支援农村卫生工程,省财政给予了专项经费配套支持。同时,各支援医院领导均带队赴黔进行调研和帮扶。尤其是在支援工作起步阶段,与对口受援医院进行情况分析、总体计划的制定、帮扶工作的具体落实等方面进行了总体方向的把握和指导。如浙江大学医学院附属第二医院还与湄潭县人民医院签订了《重走西迁之路,再造光明之行活动意向书》和《共建湄潭县人民医院临床与公共卫生培训基地协议》。二、夯实基础,提升队伍素质我省通过派出去、接进来的方法,强化了受援医院的人才培养。支援医院医务人员和管理人才到受援医院,实地开展教学查房、手术示范、疑难病例讨论、学术讲座,帮助建设重点学科和扶持专业学科,尤其是帮助开展短缺技术和拓展空白业务。与此同时,支援医院还不定期派出短期帮扶队伍进行针对性和实效性帮扶,如浙江大学医学院附属第一医院专家“七渡赤水”开展医疗活动。另一方面,支援医院积极接收受援医院人员来浙进修学习,结合专业和需求设计带教方案,确定“一带一”的带教方式,严格落实导师制。这些骨干回院后在各自的岗位上以点带面开展工作,为促进受援医院业务水平的提高发挥了积极的作用。三、创新载体,提高帮扶绩效我厅每年组织一次大型医院管理学术交流活动,或举办医院管理论坛,或选派专家学者赴黔讲学培训,或组织开展两地支受医院负责人之间的管理工作交流活动,相互交流和探讨医院管理方面的典型经验。同时,我省充分发挥在数字卫生工作方面的优势,帮助受援医院开展远程医疗、教学培训工作。浙医一院率先向赤水市人民医院捐赠网络医疗服务平台设备。目前,浙江省已有39家医院捐赠了网络医疗诊治平台设备。浙黔两省卫生厅还签订了《共同支援遵义市卫生信息化建设框架协议》,就帮助遵义市卫生信息化建设达成共识。2011年4月,我厅组织了10家三甲支援医院近50名省内知名专家在遵义市人民广场开展了医疗咨询服务,获得了当地群众的广泛欢迎。支援医院在做好“常规动作”的同时,创新帮扶模式,如台州医院规定,派出人员在受援医院承担一定的职务,即使支援任务结束后也保留相应职务,直到3年援助期满,期间一直肩负远程帮扶责任;台州市立医院开展“光明大行动”,萧山区第一人民医院开展“爱心桥”补心工程,浙医二院职工自费赴黔开展医疗活动等等。四、狠抓契机,高质量完成任务在贵州省县级医院等级评审阶段,多家支援医院专门召开专题会议,讨论如何帮助受援医院成功通过评审,在软件和硬件上对创建工作给予大力支持。同时,各医院也列出专门配套经费,保障医院对口支援工作的有序开展。各支援医院派出多支专家队伍,针对当地二甲医院评审工作进行全方位的指导和援助,从制度管理、人员管理、临床质量管理等方面均提出了大量有效措施和意见。三年来,我省43家支援医院通过人员互派、技术提升、管理创新、物资援赠等方式,促进大多数受援医院达到了贵州省二甲综合医院的医疗水平。据初步统计,全省共派出1048人次赴受援医院,开展门急诊近7万人次,手术3890例次,教学查房4776次,手术示教1831次,会诊及疑难病例讨论4315次,各类学术讲座1814次,业务培训53496人次;建立特色专科73个,开展新技术新业务689项;接收了860名人员进修;投入各类经费2000多万元;捐赠医疗仪器、设备及物资200余件总价值近3500万元。五、继续帮扶,开创工作新局面我省支援医院尽心尽力、不求回报的无私帮扶,得到了卫生部、贵州省人民政府及受援医院的高度赞扬和肯定。在浙黔两地政府领导的积极倡导和认真协商下,2012年7月22日,两省签订了第二轮城乡医院对口支援框架协议,确定了2013-2015年,我省40家三级医院继续以“一对一”的模式帮扶贵州省新确定的40家县级医院。省财政已计划安排9家省级医院帮扶资金为3000万元,各市也将按省政府要求安排相应帮扶资金。浙黔两省继续开展省际对口支援,建立长期稳定的协作关系,有利于促进两省医疗卫生事业互惠共赢。今后,我们将再接再厉,高标准、高质量完成对口支援工作,为人民群众健康做出新的更大的贡献。 
  • 75351
    10:32
    新疆维吾尔自治区人民医院院长 王发省   各位领导、各位同志:下午好!2005年至今,我院先后对口支援和田地区、阿勒泰地区、塔城地区、喀什地区的7家医院,取得显著成效。现将有关情况汇报如下:一、领导重视,精心组织部署我院领导高度重视对口支援工作,自“万名医师支援农村卫生工程”项目启动,就成立了“一把手”院长亲自挂帅的项目领导小组,指定医务部专职负责该项工作。为使支援工作目标明确,帮扶有的放矢,每年我院院长带领相关人员前往受援医院进行考察和调研,根据受援单位的实际需求,及时调整支援计划,不断总结工作经验及教训。制定《医院下乡人员管理规定》,明确下乡支援工作与医务人员职称、职位晋升挂钩,设立下乡人员专项补助,并保证选派的医疗队员在下乡期间工资、福利、岗位、职务、待遇不变,充分调动了医疗队员的积极性,为稳定队伍奠定了基础。二、广开思路,扎实工作我院根据对口单位实际情况,派出骨干,专业对口,与当地医务人员团结协作,克服工作条件差、生活不便利等困难,充分发挥专业特长和优势,帮助受援医院加强重点科室的建设,积极开展新技术、新项目,建立健全各项诊疗规范与标准;因地适宜,因人施教,为基层医护人员创造了许多简、便、廉、验的治疗办法;同时通过举办各类学术讲座、专科培训、手术带教等方式,大力培养当地医生;积极参与门诊、临床治疗和疑难危重病人抢救以及多发病、常见病、慢性病、地方病的防治等,使当地农牧民就近得到较高水平的医疗服务。为提高基层医务工作者的医疗水平,解决基层百姓“看病贵、看病难、看病远”的问题,我院还不定期组织巡回医疗队前往各地州的偏远山区开展巡回医疗工作。据统计,2005年至今,我院先后组织了55批下乡巡回医疗队,走访47个地区,派遣专家697人次,巡回医疗期间免费诊疗病人2.1万余人次,疑难病例4200余例,手术170例,学术讲座211场次,听课人数2.5万余人次,免费送药价值12万余元,发放健康宣传材料4万余份,使当地患者直接受益。积极开展远程会诊服务工作。我院与全疆117家医疗机构签订了远程会诊协议,会诊内容涉及内、外、妇、儿、康复、重症、病理、影像、健康教育、继续医学教育等项目。网络医院专家库现有专家271名。截止2012年9月,累计远程医疗服务患者21600例(疑难危重率达66.23%,转院率9.2%,患者满意度99.20%),开展疑难影像会诊95例,急诊会诊705例,远程查房298人次,远程专家门诊79例,远程继续教学 63 场次,培训基层医务人员4212人次,与疆内5家医院开展远程病理会诊247例,同时还多次组织了突发公共事件远程指导,使边远地区的各族患者也可以“足不出户看名医”。三、对口支援工作成绩显著据统计,七年间我院累计选派医疗队37批次(171人次),包含21个不同专业,累计诊疗患者6.1万人次,手术2917台次,开展新技术、新项目875项,开展各类学术讲座1070余次,培训基层医务人员4.3万人次,接受免费进修6360人(减免进修费约450万元)。使受援单位年门诊量平均增长66%,床位使用率平均增长至95%。通过对口支援工作的持续开展,基层医护人员工作业务能力和服务能力明显提升,既解决了老百姓看病就医难的问题,又帮助基层医院规范管理,建立学科,引进技术,培训人才,医疗队成为增强基层医院自身造血功能的催化剂。同时,通过此项活动,更磨炼了我院医务人员的吃苦精神和创新能力,树立了自治区人民医院的良好形象,赢得了各族群众的口碑与信任,我院就诊的外地患者量逐年提高,目前,我院外地患者率达50%以上。近几年,我院在“万名医师支援农村卫生工程”中取得了优异的成绩,但也存在着一些不足之处,在今后的工作中,我们将按照这次会议精神和卫生部及自治区卫生厅的要求,学习和借鉴其他兄弟医院的先进经验,努力实施好“万名医师支援农村卫生工程”,不断提高基层医院的医疗服务水平和救治能力。 
  • 75323
    10:18
    记者从广西壮族自治区卫生厅获悉,该区卫生厅与财政厅日前联合印发《关于开展将血友病等12种病种纳入新农合重大疾病保障范围试点工作的通知》。从9月1日起,试点地区参合者患这些疾病时,可以按70%左右的比例报销,重大疾病保障病种的最高补偿达15万元。  据介绍,列入重大疾病保障范围的病种为血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1型糖尿病、甲亢、急性心肌梗死、脑梗塞、结肠癌、直肠癌。该区2011年新农合基金累计结余率达50%以上的统筹地区,都将纳入试点工作。具有保障病种诊治资质和诊治条件的各级新农合定点医疗机构,均可作为保障病种的定点医疗机构。  《通知》规定,对这些病种实行单病种定额(限额)付费管理。对暂未实行单病种定额(限额)付费管理的,按实际发生的医药费用按比例进行补偿。另外,重大疾病保障要实行即时结报,患者向定点医疗机构支付其自付部分费用,其余费用由定点医疗机构先垫付,再与新农合经办机构结算。 
  • 75276
    09:50
    为贯彻落实中央扶贫开发工作会议和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》精神,切实做好吕梁山片区牵头联系工作,2012年10月12日,卫生部组织召开了吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议第一次会议,审议通过了《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议制度》,并就进一步做好吕梁山片区扶贫开发工作进行了沟通交流和研究部署。卫生部部长陈竺、党组书记张茅、副部长陈啸宏以及国务院扶贫办主任范小建、山西省副省长郭迎光、陕西省副省长李金柱出席了会议。  会上,陈啸宏副部长详细介绍了卫生部牵头联系吕梁山片区工作进展情况。他指出,近一年来,卫生部作为吕梁山片区牵头联系单位,认真落实各项职责要求,积极部署实施相关工作:制定了联系工作方案,明确了近期工作目标任务和责任分工;开展了一系列实地调研,覆盖片区全部20个县,掌握了片区经济社会发展的基本情况;出台了《“十二五”时期卫生扶贫工作指导意见》,结合深化医药卫生体制改革,明确了支持片区卫生事业加快发展的重点工作和政策措施;积极争取有关部门支持,设立了我部第一个专为集中连片特困地区量身定制的卫生行业扶贫专项——“贫困地区儿童营养改善项目”,努力改善贫困地区儿童营养和健康状况;大力开展智力帮扶,着力提升片区医疗卫生服务能力和水平;努力争取社会资源,拓宽渠道支持片区卫生事业发展;积极参与编制《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》,结合调研成果提出合理化建议。  郭迎光副省长、李金柱副省长分别介绍了山西、陕西两省吕梁山片区经济社会发展情况、扶贫开发工作成效以及需要有关部门给予大力支持的重点事项。国务院有关部门代表分别介绍了本单位已支持吕梁山片区开展的工作情况和下阶段工作计划。  范小建主任在讲话中对卫生部多年来在定点扶贫和行业扶贫方面取得的突出成绩给予了高度评价。他指出,长期以来,卫生部充分发挥行业优势,将卫生改革发展与扶贫开发工作紧密结合,政策、资金、项目重点向贫困地区和贫困群众倾斜,有效控制了贫困地区“因病致贫、因病返贫”现象,有力促进了贫困地区经济社会发展。此次承担吕梁山片区牵头联系工作,更是想方设法、不遗余力,积极发挥联系单位作用,加强统筹协调,整合各方资源,大力推进吕梁山片区扶贫攻坚工作有序开展,在牵头联系单位中树立了好榜样。范小建主任还简要介绍了国务院扶贫办在吕梁山片区扶贫开发工作进展情况和下一阶段工作计划,并就发挥好吕梁山片区部际联系会议制度的作用提出了具体要求。  陈竺部长在总结讲话中对国务院扶贫办、国家发展改革委和国务院有关部门以及山西、陕西两省对卫生扶贫及吕梁山片区扶贫开发工作给予的指导、帮助和支持给予了充分肯定。他指出,各成员单位要按照《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议制度》的有关要求,认真履行成员单位职责分工,加强沟通交流,密切工作协作,发挥部门优势,在政策制定、资金投入、项目安排等方面,继续大力支持吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚工作,合力推进吕梁山片区规划实施,促进片区经济社会加快发展、人民群众及早受益。他强调,今后卫生部还将重点围绕实施片区规划,根据两省实际需求,积极协调中央有关部门加大支持力度,确保在政策、项目和资金上对吕梁山片区给予重点倾斜;同时,将继续发挥卫生系统的部门优势,突出行业特点,重点在医疗服务和公共卫生两个方面,以智力帮扶和人才支持为抓手,一方面要组织中央直属大型医疗机构与省内大医院一起,协同开展对口支援,努力做好大病救治保障,逐步消除吕梁山片区“因病致贫、因病返贫”问题;另一方面要组织中国疾病预防控制中心,协调支持两省疾控机构,研究有针对性的重大公共卫生干预项目,使吕梁山片区在“十二五”期间基本消除地方病危害。陈竺部长还对卫生部切实履行好吕梁山片区牵头联系单位的工作职责,完善联系会议工作机制,进一步做好吕梁山片区扶贫攻坚工作提出了要求,并就卫生部发挥部门优势,加大对片区卫生事业扶持力度作了部署。  会议由卫生部党组书记张茅同志主持。卫生部、国务院扶贫办、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、人民银行、国资委、税务总局、质检总局、广电总局、林业局、旅游局等26个部门及山西、陕西两省人民政府等部际联系会议成员单位代表参加会议。卫生部扶贫开发与对口支援工作领导小组成员单位的负责同志及联络员列席了会议。
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    09:49
     卫生部部长陈竺20日在上海血液学研究所25周年庆典上表示,我国应加快发展转化医学,应对复杂疾病谱带来的挑战,为科学制订预防和治疗决策提供依据,减轻疾病负担,提高人民福利。  陈竺说,过去三十年,我国在人民生活条件、营养水平和医疗保健等方面取得了巨大的进步。然而,随着经济快速发展和社会转型,医疗保健体系面临多重问题和挑战。快速工业化和城镇化干扰自然生态,造成环境污染。在一些地区,职业安全、粮食和药物安全性需进一步加强,改水、改厕工作仍有待完成。  陈竺表示,中国有复杂的疾病谱。一方面,在发展中国家常见的传染病仍是沉重的负担。每年有80万传统性传播疾病的新发病例。另一方面,发达国家常见的慢性疾病在我国已成为致死、致残的主要原因。恶性肿瘤和心血管病已成为我国位居前二位的杀手。医疗保健系统面临严峻的挑战,需要政府有力地推动科技的发展并实施基于科学的循证决策。  转化医学是指实验室和临床两者间的双向知识转化过程,促进疾病的预测、预防、诊断和治疗。这一概念进一步扩展到公共卫生领域,也就是将实验室研究结果与临床指南整合成为最优实施准则,为基于科学的循证决策提供依据。  陈竺指出,我国同时具备发展转化医学独特的有利条件。作为一个多民族的人口大国,中国有丰富的人类遗传资源;复杂的疾病谱尽管给社会带来沉重负担,同时也为开展临床研究提供了宝贵的资源。此外,传统中医药是我们的重要宝藏。  陈竺表示,发展转化医学将加速对疾病的控制并为健康问题提供可持续的解决方案,在发展转化医学的过程中应遵循多个原则,包括临床工作者、基础研究人员、生物技术专家、伦理学家、社会学家和其他相关人员间开展密切合作等。其中最重要的是,转化医学必须提高医疗保障,造福广大人民。中国是一个发展中国家,疾病负担沉重,有相当一部分贫困人口无力承担医疗费用。尽管迄今基本医疗保险制度覆盖人口已超过12亿7千万,补偿比例仍有限,尤其对癌症这样的疾病。因此,必须加快创新,实现成本效益最大化,将临床研究获得的最佳实施准则转化为政府政策。  上海血液学研究所成立于1987年,现有上海瑞金、仁济、新华、市一、市六、市九、儿童医学中心、儿童医院等8家医院血液科和上海交大基础医学院病理生理教研室共9个下属成员,是我国最大的血液病基础与临床研究及诊治中心之一。

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