医生园地-医政法规

  • 2053
    20:42
           本报讯  (记者张灿灿)经国务院同意,卫生部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部日前印发《关于公立医院改革试点的指导意见》(全文见健康报第2版)。《指导意见》明确,坚持公立医院的公益性质,维护公立医院的主导地位是公立医院改革的核心。   《指导意见》分为4个部分,共18条,明确了公立医院改革试点的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、实施步骤、主要内容和组织领导。   《指导意见》指出,公立医院改革试点要坚持公益性质,把维护人民健康权益放在第一位,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,推进体制机制创新,调动医务人员积极性,提高公立医院运行效率,努力让群众看好病。要坚持公平与效率统一,政府主导与发挥市场机制相结合;坚持公立医院的主导地位,鼓励多元化办医;坚持发展、改革和管理相结合;坚持总体设计,有序推进,重点突破,系统总结;坚持中央确定的改革方向和原则,鼓励地方解放思想、因地制宜,大胆探索创新。   《指导意见》提出了九项改革试点主要内容。一是完善公立医院服务体系,加强公立医院规划和调控,优化公立医院结构布局,建立公立医院之间、公立医院与城乡基层医疗卫生服务机构的分工协作机制。二是改革公立医院管理体制,明确各级政府举办公立医院的职责,积极探索管办分开的有效形式。三是改革公立医院法人治理机制,明确政府办医主体,科学界定所有者和管理者责权。四是改革公立医院内部运行机制,深化公立医院人事制度改革,完善分配激励机制。五是改革公立医院补偿机制,合理调整医药价格,逐步取消药品加成政策,加大政府投入,实现由服务收费和政府补助两个渠道补偿,完善医疗保障支付制度。六是加强公立医院管理,确保医疗安全,提高医疗服务质量,改善医院服务。七是改革公立医院监管机制,加强公立医院医疗服务安全质量监管和经济运行监管,充分发挥社会各方面对公立医院的监督作用。八是建立住院医师规范化培训制度,开展住院医师规范化培训。九是加快推进多元化办医格局,鼓励、支持和引导社会资本发展医疗卫生事业,鼓励社会力量举办非营利性医院。   《指导意见》强调,公立医院改革试点任务重、难度大,要充分认识改革的重要性、复杂性和艰巨性,切实加强对公立医院改革试点的领导。试点工作由国务院深化医药卫生体制改革领导小组统一领导,试点城市人民政府和所在地省级人民政府负责实施,卫生部组织推动试点工作,其他有关部门积极支持配合。试点城市人民政府要制订试点实施方案和配套政策措施,突出重点方面和关键环节,深入探索,大胆尝试,力求有所突破,取得实效。要加强对试点工作的指导、评估和监督,及时总结试点情况,完善有关政策措施,推进试点工作积极稳妥地开展。    来源:健康报网   发布日期:2010-02-25  
  • 2054
    20:36
      南方日报讯(记者/陈枫)  按照卫生部要求,广东有8家医院今年试点实施“临床路径”,探索“同病同治”,遏制医生“大处方”、“滥检查”。 标准流程规范医生行为 记者昨天从广东省卫生厅获悉,为推进新医改,卫生部近日组织制定了22个专业112个病种的临床路径,在全国遴选了14个省、市共73家医院作为卫生部临床路径管理试点医院,并确定了各试点医院开展的试点专业。 什么是“临床路径”?专家解释说,所谓的“临床路径”,就是针对某一个病种建立一套标准化治疗模式与治疗程序,让单病种治疗有了“标准流程图”,可望实现“同病同治”。比如,一个阑尾切除手术,“临床路径”包括了对诊断依据、治疗方案的选择、标准住院日期、术前检查项目及出院标准等项目的规范。 记者发现,广东试点的8家医院中,中山大学的附属医院就有3家。以地区分,广州占了一半,深圳2家,佛山、江门各1家。其中,既有中山大学附属第一医院、南方医院这两家超大型综合医院,也有中山大学中山眼科中心这样的专科医院,还有市、区两级的医院,覆盖面相当广。各家医院试点的病种也不同,中山一院是心血管内科、泌尿外科、妇科,而南方医院则是神经内科、普通外科,而佛山市第一人民医院则是呼吸内科、神经内科、骨科、耳鼻咽喉科、肿瘤科,各有侧重点。 看病走程序过于呆板 “临床路径”对老百姓就医有什么好处?广东省卫生厅副厅长廖新波认为,现行医疗模式中,医生做检查、开药,有较大的随意性。而实施临床路径,患者必须做的检查项目、手术住院时间、使用什么样的药物都有了一系列规范流程,可防止医生“大处方”“滥检查”。而对于病人来说,看病更加“明白”了。 “有的临床路径定得太死了,看病走程序过于呆板!”也有临床医生指出,“临床路径”主要针对单病种,但人体很复杂,往往同时患有多种疾病,或者病情变化快速复杂,如果完全按照“临床路径”来治疗,难免太机械化,不利于实际救治。对此,广东省卫生厅医政处工作人员表示,目前只是试点,各试点单位可根据实际情况,实施试点病种的“临床路径”。 广东8家试点医院名单 中山大学附属第一医院、中山大学附属第三医院、中山大学中山眼科中心、北京大学深圳医院、南方医科大学南方医院、佛山市第一人民医院、江门市中心医院、深圳市南山区人民医院 来源: 南方报网—南方日报   发布日期:2010-02-25
  • 2055
    18:02
          新华网北京2月7日电(查云帆、周婷玉)为规范医院用药行为、保障患者用药安全,卫生部7日发布了《中国国家处方集(化学药品与生物制品卷)》。该“处方集”将于近日印发全国,指导临床合理用药。     《中国国家处方集》是我国第一部统一的国家级权威性的处方集,它既是合理用药的指导性文件,也是实施国家药物政策的重要文件。“处方集”所遴选的药品品种涵盖了国家基本药物目录、国家医保药品目录中的全部药物和其他一些常用药物,基本满足了临床常见病、多发病及重大、疑难、复杂疾病抢救、治疗的需要。     据中国医院协会会长曹荣桂介绍,“处方集”借鉴了英国等西方发达国家以及世界卫生组织编写处方集的经验,同时也结合了我国地域分布、疾病谱、临床治疗习惯等因素,由国内百余名著名医药学专家历时两年编写而成。     曹荣桂表示,合理用药是使病人获得优质医疗服务的必要条件,也是反映医疗水平的重要环节。“处方集”的编写和发布,为规范医疗行为、提高临床药物应用水平、落实临床路径管理等工作奠定了基础,对于促进医患沟通,建立和谐医患关系也具有十分重要的意义。 (来源:新华网 2010年2月7日)
  • 2056
    18:00
    发布时间:2010年02月05日 来源:央视网             卫生部印发《病历书写基本规范》[全文]     央视网综合消息:卫生部昨天出台《病历书写基本规范》,3月1日起实施。     “规范”要求,病历书写应当客观、真实、准确、及时、完整、规范。病历书写应当使用中文,通用的外文缩写和无正式中文译名的症状、体征、疾病名称等可以使用外文。     病历书写过程中出现错字时,应当用双线划在错字上,保留原记录清楚、可辨,并注明修改时间,由修改人签名。不得采用刮、粘、涂等方法掩盖或去除原来的字迹。     实习医务人员、试用期医务人员书写的病历,应当经过医院注册的医务人员审阅、修改并签名。     医嘱内容及起始、停止时间应当由医师书写。医嘱不得涂改。需要取消时,应当使用红色墨水标注“取消”字样并签名。     基本规范明确,应用处理软件编辑生成并打印的病历,应当按照规定的内容录入并及时打印,由相应医务人员手写签名。打印病历编辑过程中应当按照权限要求进行修改,已完成录入打印并签名的病历不得修改。     对需取得患者书面同意方可进行的医疗活动,应由患者本人签署知情同意书。患者不具备完全民事行为能力时,应当由其法定代理人签字;患者因病无法签字时,应当由其授权的人员签字;为抢救患者,在法定代理人或被授权人无法及时签字的情况下,可由医疗机构负责人或者授权的负责人签字。     卫生部表示,出台“规范”是为了保障医疗质量和医疗安全。2002年卫生部曾颁布过《病历书写基本规范(试行)》。新“规范”结合了“当前医疗机构管理和医疗质量管理面临的新形势和新特点”。 ************* 相关阅读 *************      卫生部:实习医生写病历须有医生签字     卫生部要求,病历书写应当使用蓝黑墨水、炭素墨水,需复写的病历资料可以使用蓝或黑色油水的圆珠笔。     实习医务人员、试用期医务人员书写的病历,应当经过本医疗机构注册的医务人员审阅、修改并签名。 >>>详细     病历书写规范修订 完善医患纠纷易发生环节记录     《规范》首先明确,病历是指医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像、切片等资料的总和,包括门(急)诊病历和住院病历。与之前试行版相比,在“客观、真实、准确、及时、完整”的基础上增加了“规范”
  • 2057
    18:14
            2010年02月01日  新京报         医生多点执业,今年上半年将在北京合法合规。昨天,北京市卫生局局长方来英介绍,北京允许医师多点执业的制度方案,已于近日被卫生部接受审批,预计今年上半年可获批准执行。下一步将完善相关制度,约束公立医院医师。在完成本职岗位工作后,才能利用业余时间到其他各类医疗机构提供服务。    多点执业须具备一定职称          根据北京市卫生局报批的方案,能够到本职医院外的其他医疗机构执业的医师,须具备一定的职称(如副主任医师以上)和专业技术水平。          目前,具备多点执业水平的专家型医生,聚集在大型公立医院。对此,方来英表示,下一步,将完善相关制度设计,约束公立医院医师,在完成本职岗位的公益性诊疗任务后,才能利用业余时间到其他各类医疗机构,包括公立医院、民营医院、社区卫生服务中心提供诊疗服务。    医生多点执业诊疗费不能加收          医生多点执业方案得以推行后,方来英有信心通过健全卫生监督职能,确保医生在本职以外的其他医疗机构出诊、做手术的收费,能够遵守物价部门的规定,不会私自定价、加价。          方来英认为,只有合法化,才能有完善的监管,遏制医生走穴非法牟利的情况。    有利于缓解大医院诊疗压力          除了在政策允许范围内,还医生“自由”身份,为他们提供更广阔的事业发展平台。方来英认为,医生多点执业,有利于疏解大医院多年来独自承担的群众挂号难、看病难压力。“因为专家也会到社区和民营医院出诊,患者看上专家的渠道被拓宽了”。面对疑难重症患者,“医生还会把他们带回公立大医院,因为绝大多数基层和民营医院尚不具备诊查和治疗条件”,方来英说。这样的患者分流,也符合医改对公立大医院的改革定位。          ■ 新闻背景          卫生部下发有关多点执业通知          2009年11月,卫生部下发《关于医师多点执业有关问题的通知》明确:医师多点执业是指医师在两个以上医疗机构从事诊疗活动,不包括医师外出会诊。          同时,针对医师多点执业的三类情况,卫生部分别作出规定:对于医师执行政府指令任务,如卫生支农、支援社区和急救中心(站)、医疗机构对口支援等,由所在医疗机构批准;多个医院(社区卫生服务中心)以整合医疗资源、方便患者就医和提高医疗技术水平为目的,通过签订协议等形式,开展横向或纵向医疗合作的,经备案,医师可以在开展医疗合作的其他医院(社区卫生服务中心)执业;医师受聘在两个以上医疗机构执业的,应当向卫生行政部门申请增加注册的执业地点。          ■ 声音          “多点执业”需完善监管          多点执业能为医生的事业发展提供更广阔的平台。作为中医专家,东直门医院院长刘清泉认为,多点执业新政实施后,一定要有相应的监管、保障制度。他认为,让适宜的医生在合格的诊疗条件下为患者服务,才能确保医疗质量,如果缺乏有效的监管和规则,出现大医院医生到二级医院甚至一级医院去做肾移植等高风险手术的情况,将对患者造成更多的麻烦和伤害。          因此,他建议医生多点执业新政实施前,应对医生外出诊疗行为的薪酬分配、风险、医疗责任分担等关键因素作出完善规定。          此外,作为一家大型公立中医院的管理者,刘清泉更担心的是,多点执业的新政实施后对东直门医院现有的医疗资源优势和固定患者造成冲击。因为中医诊疗对医院环境和硬件设备要求比较简单,而中医品牌在很大程度上由老医生个人的经验来塑造。因此,中医多点执业在一定时间段不可能明显分流医院的诊疗量。          ■ 释疑 &nbs
  • 2058
    18:11
            从2月1日召开的2010年版《中国药典》编制工作总结会上获悉,2010年版《中国药典》编制和印刷出版工作圆满完成,即将由卫生部颁布,于2010年7月1日正式实施。这标志国家药品标准提高行动计划取得重要的阶段性成果。          出席总结大会的266位国家药典委员会委员一致认为,新版药典是一部高水平、有特色的药典,其特色主要体现在:          一.新增与淘汰并举,收载品种大幅增加。新版药典的一、二、三部收载品种总计4567种,其中新增1386种,增幅达43%。对标准不完善、临床不良反应多的几十种药品进行了淘汰。          二.现代分析技术得到扩大应用。新版药典广泛吸取国内外先进技术和实验方法,扩大了对药品质量控制成熟技术方法的收载。          三.药品的安全性保障进一步加强。新版药典特别提高了对中药注射剂、儿童常用药、生物制品等高风险品种的标准要求。          四.药品质量可控性、有效性保障进一步提升。新版药典增加或完善了药品有效性检查项目,大幅度增加了符合中药特点的专属性检测鉴别方法。          五.药品标准内容更趋科学、规范、合理。新版药典中新增了药用辅料总体要求;采用国际通行的药材命名原则,实现了与国际接轨。          六.鼓励技术创新,积极参与国际协调。新版药典积极研究并引入了能反应中药整体特性和内在质量整体变化情况的质量控制方法。同时积极引入国际协调组织在药品杂质控制、无菌检查法等方面的要求和限度,实现了部分品种的控制指标与欧美药典一致。 (2010年02月04日 光明日报)
  • 2059
    23:47
    本报讯 (记者 魏铭言)从专业晦涩到通俗易懂,备受争议的医院(手术)知情同意书改革又有新进展,手术等有创性治疗前的患者知情、同意,将通过风险告知的多渠道、统一范本和“口语化”,让患者知情、理解后,再选择是否同意。 1月29日,卫生部与澳大利亚政府合作在中国开展的“中澳卫生与艾滋病”项目,将“预防和有效处理医患纠纷的机制研究”作为13个子项目之一启动。 项目负责人、中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任委员郑雪倩说,医患沟通模式的改革,将先在北京两家公立医院试点半年,试点前后分别通过医患满意度调查,来反映改革效果,并形成调研论证报告,提交卫生部门,得到认可后,就能在全国医院进行试推广。 除了手术等有创性治疗告知的口语化,项目组成员还制作了详细的医患沟通和告知流程。对于一台择期手术,患者的病情,可能的并发症、诱因;进行手术的预期效果、风险、意外发生后的抢救措施;手术费用情况等内容,都明确了适宜的告知时间、告知地点、告知方式,以及哪些告知需要患者签字。 大兴医院医务处处长李洪涛介绍,与现在的医患沟通相比,改革后,医生对患者的告知责任将更精细化,将体现医疗机构对患者知情同意权的尊重。       来源: 新京报 发布日期:2010-02-01  
  • 2060
    19:44
     “公立医院改革”越来越成为备受社会关注的热点,之所以如此,是因为它和医患双方的切身利益紧密相连。1月23日,市政协十一届三次会议刚一开幕,这个词就成了委员们会上会下的“高频词汇”。广大群众如何看得上病、看得好病、看得起病?医院又如何实现医疗资源的可持续发展?正如市政协委员、朝阳医院院长王辰1月23日谈到,上述二者互为因果,而“破题”的关键正在于——改革与管理并重。不管是政府适度补贴医药成本、还是临床路径的精细化管理,种种新思路和新举措表明,北京正在从基层开始,在公立医院改革方面迈出“三年探索”的第一步。     国家公立医院改革方案一直没有出台,但本市多家医院已受卫生部委托,纷纷“试水”改革项目,包括成本核算、临床路径、基础护理等。2010年10月份,各试点医院将要提交阶段性总结报告。市政协委员、朝阳医院院长王辰1月23日透露,作为医改试点公立医院之一,朝阳医院有望在2010年6月份率先获得政府新型财政补偿。     朝阳医院:将率先获得数千万政府补偿     市政协委员、朝阳医院院长王辰介绍,在财政补偿不足(每年不到4%)的情况下,以2007年为例,朝阳医院年度亏损达3000万元左右,主要原因是医院收费低。如床位费,每位患者每天收费35.9元,而该项目成本为每位患者每天82.37元,亏损46.47元。护理费平均每位患者每天11.5元,而成本为每位患者每天66.34元,亏损54.84元。医疗项目总亏损率达70%至80%,尤其是护理费亏损率高达92%。     还有一个更为严重的现象是,医务人员的劳动成本只占医院总成本的18.92%,而行业通行标准是40%至60%,相比较而言太低。王辰呼吁,应建立合理的医务人员技术劳作价值,吸引优秀人才从事医务工作,这是维护百姓生命健康的根本。     王辰说,医疗价格与价值规律严重背离,是目前需要进行改革和纠正的。但在医疗价格暂不能纠正的情况下,政府补偿显得非常重要。如进展顺利,2010年6月份左右,朝阳医院将能成为享受政府新型财政补偿的首家医院,大约有数千万之多。     据了解,该院获得的新型补偿资金涵盖了离退休人员工资补偿、亏损医疗项目补偿等。并在医院绩效良好的情况下,予以奖励性补偿。“目的是保障医院收支平衡,”北京市卫生局财务处处长刘建民说,“使公立医院的公益性质得以体现,为今后医药分家和降低老百姓就医费用奠定良好基础。”     北大人民医院:3年试点7个医改项目     受卫生部委托,北京大学人民医院从2009年9月份开始陆续试点7个医改项目,包括病种质量管理、基础护理、临床路径管理、医疗资源精细化管理、志愿者服务、单病种付费和先诊疗后结算,试点期限为3年。院长助理刘帆介绍,目前很多试点项目正在策划实验阶段,并在实验当中发现问题及时修正。“现在卫生部和北京市的公立医院试点改革方案都没出台,”他说,“但从这些试点项目中可以看出,医改总的方向是提高医疗质量、控制医疗费用,对医院自身发展有好处,对提高患者就诊满意度有好处。”     据了解,患者能切身感受到的医改试点项目有:医务志愿者服务,即经过培训的志愿者统一着装,在门诊和病房为患者提供导医、伴医、聊天等无偿服务。先诊疗后结算:患者预存一定押金后,接受各种诊疗服务并从中逐一扣款,最后一次性结账,节省了反复排队缴费的环节。单病种付费制:医院治疗某种疾病实行费用“包干”制,费用如有节余,归医院;如超标,医院补。基础护理:病房护士的工作中,减少病历书写环节,增加患者生活护理内容,许多以前由护工和家属做的工作,今后将由护士来做,如为不能自理的患者洗头、洗脸、擦身、喂饭、剪指甲等。     中日友好医院:正在拟订临床路径“患者版”     目前,全国有73家医院都在开展临床路径管理试点项目,中日友好医院是其中之一。     该院副院长彭明强称,传统的诊疗方式讲究的是医生要给患者制定个性化诊疗方案,每个患者的诊疗、用药、检查都各不相同,而这种方式的弊端是治疗同一个疾病,10个医生可能会用10种治疗方法,用药和下医嘱五花八门。在医院诊疗按项目收费的现状下,非常容易导致过度医疗。而临床路径是为患者住院治疗某种疾病制定了一个标准化流程,住院时间、检查项目完全一致,为今后施行单病种付费制打下基础,“这是公立医院改革试点迈出的第一步。”彭明强说。     今后,患者在住进医院的第一天,将得到一张临床路径表单(患者版),看了这张表单,患者对自己的疾病治疗心中就有了个大概,并能跟医生进行很好地配合。在乳腺癌临床路径表单上,上面详细列出患者住院期间应接受的医疗项目,如入院第一天是查体、医生交
  • 2061
    17:03
            卫生部日前印发《医疗器械临床使用安全管理规范(试行)》,以指导医疗机构对在用医疗器械进行规范化管理,避免医疗器械因“带病上岗”、“超期服役”带来医疗风险。   呼吸机、除颤器等在抢救病人过程中突然发生故障,婴儿培养箱温度过高导致婴儿死亡,血液透析净化水设备故障给病人带来损害……因医疗器械引发的医疗安全事件近年来屡有报道。一项调查显示,医院里呼吸机、除颤器等5种急救设备平均合格率仅为80%。据卫生部医疗服务监管司相关负责人介绍,医疗器械在临床使用过程中导致安全事故,原因主要有5个方面:一是医疗器械在设计、生产上存在缺陷,“先天不足”;二是医疗器械性能退化,出现故障或损坏;三是实际使用环境达不到要求;四是存在操作不当、适应症选择错误等人为因素;五是医学工程人员缺乏或知识水平不足,未能对在用医疗器械进行合理维护,保证其良性运转。   这位负责人介绍,医疗器械从采购配置、使用到退出的质量安全管理,一直处于空白状态。此次出台的《规范》旨在填补这一空白,对医疗器械使用全过程进行监管。   《规范》规定,医疗机构应建立医疗器械验收制度,验收合格后方可应用于临床。医疗机构应对在用设备类医疗器械的预防性维护、检测与校准、临床应用效果等信息进行分析与风险评估,以保证医疗器械处于完好与待用状态。医疗机构应按照国家分类编码的要求,对医疗器械进行唯一性标识,并妥善保存高风险医疗器械购入时的包装标识、标签、说明书、合格证明等原始资料,确保这些信息具有可追溯性。医疗机构应当定期对本机构医疗器械使用安全情况进行考核和评估,形成记录并存档。   据悉,今后,有关部门将进一步通过明确医疗器械临床使用质量安全管理的内涵,实施医疗器械风险监测技术手段,并开展医疗器械临床使用质控及监测评价试点工作,为监管运行机制的建立提供技术和数据支撑。 
  • 2062
    18:40
            总后勤部卫生部部长张雁灵日前在全军卫生部长座谈会上提出,2010年军队参与国家医改工作的基本思路是,进一步建立军地协同的组织领导体制,完善军地融合的医疗服务体系,拓展军地资源的共建共享机制,健全军地同等的医改补偿政策,加强军地协作的医改政策研究。   张雁灵指出,军队医院专科特色明显、分级救治经验成熟,是当地医疗卫生资源的重要补充。全军卫生系统将以“联动跟进、主动适应、研究探索、坚持特色”为原则,加强军地配合,合力推进改革,力争实现军队卫生工作与国家医改的有机融合和密切衔接。位于东、中、西部16个公立医院改革试点城市的军队医院,要按照统一部署,认真参与当地区域卫生规划,充分发挥军地资源互补优势,积极投身城乡医疗服务体系建设,努力构建军地联合、合作共赢的医疗服务体系格局,同时为全军公立医院改革积累经验,提供示范。   总后勤部副部长秦银河在会上指出,与“十五”末相比,军队卫生事业费各类标准分别提高了1倍~1.5倍,卫生事业经费总量增长1倍,全军医院为部队服务医疗补贴年均增长17.9%,卫勤保障水平显著提升。当前,要把军队卫生工作的职责放在国家医疗卫生发展的大背景下综合分析,着眼全面提高有效履行新的历史使命的能力。要建立具有中国特色的军民融合式卫勤保障体系,全力打造构建该体系的应急救援、医学科技创新、卫生人才培养、疾病预防控制、医疗卫生保障、药材监督检验、卫生物资储备、计划生育服务等八大支柱。(来源:健康报)

页面

返回顶部