医生园地-医政法规

【新闻背景】　　日前，《中医药事业发展“十二五”规划》发布。　　根据规划，到2015年，将力争实现100％的地市建有地市级中医医院，中医医院总诊疗人次争取超过5.5亿人次；中医药人员增量占全国卫生人员增量的比重争取达到18％，中医医院中医类别执业医师占执业医师比重超过60％；正确引导群众认识中医药，让广大人民群众接受中医药文化知识科普教育。　　中医药该怎样发挥自身优势？做大做强中医该如何保障？中医药消除自身神秘又该如何着手？　　【核心观点】　　观点一　　疗效确切和费用低廉的中医药将发挥更大的作用，同时中医药整体观理论思维、个性化辨证论治以及“治未病”健康保健方法的优势进一步凸显。　　观点二　　逐步增加对中医药的政府补贴，合理确定中医医疗服务收费项目和价格。将符合条件的中医医疗机构、诊疗项目、中药品种和制剂纳入医保。　　观点三　　从精神、行为、物质三个层面提炼中医药文化核心价值和精神实质。建立一支包括国家级和省级的中医药科普专家队伍，在全国开展科普宣传。　　一 问  中医中药有优势吗　　《中医药事业发展“十二五”规划》日前发布。　　规划提出，到2015年，力争100％的地市建有地市级中医医院，70％的县中医医院达到二级甲等中医医院水平等。这个目标能够实现吗？　　国家中医药管理局有关负责人介绍说，“十一五”以来，全国中医医院从2005年的3009所增长到2010年的3232所，年平均增长1%。　　据了解，中医医院预期从2010年的3232所增长到2015年的3397所，预期性增长速度也为1%。中医医院床位数从47.1万张增长到69.2万张，预期增长8%，也与十一五增长比例相同。由此看来，目标是可及的。　　那么，百姓对看中医有热情吗？中医又该如何提高诊疗水平？　　十一五期间，中医医院诊疗人次数从2005年的2.34亿人次增加到3.60亿人次，年均增长比例为9%。“十二五”规划提出，到2015年，中医医院总诊疗人次争取超过5.5亿人次。　　随着医药卫生体制改革进一步深入，疗效确切和费用低廉的中医药必将发挥更大的作用。　　同时，中医药整体观理论思维、个性化辨证论治以及“治未病”健康保健方法的优势进一步凸显。　　这位负责人强调，“十二五”期间，中医院将坚持转变发展方式，突出特色与优势：　　从单一的疾病治疗模式，转变为既重视疾病治疗，又重视预防保健、养生康复并融合一体的综合防治模式；　　从注重中医医院发展，转变为既重视医院发展，又注重门诊部、诊所等中医药服务的多种组织形态共同发展；　　从注重中医医院的规模扩张，转变为在继续扩大规模的同时更加注重特色优势建设和服务功能完善。　　二 问  做强中医有保障吗　　规划指出，到2015年，中医药人员增量占全国卫生人员增量的比重争取达到18％，中医类别全科医生占基层全科医生的比重争取达到20％，中医医院中医类别执业医师占执业医师比重超过60％。　　“十二五”期间，将建设中医临床教学基地，加强中医药重点学科、专业和课程建设，加强中医药职业教育和毕业后教育，开展中医住院医师、中医类别全科医生规范化培训。完善中医药师承教育制度，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，进一步落实全国老中医药专家学术经验继承工作与临床医学专业学位教育相衔接的政策，加强优秀中医临床人才研修工作，造就新一代中医药领军人才和一大批中青年名中医。　　在基层中医药人才培养方面，到2015年，为县级医疗机构培养1.5万名中医临床技术骨干（含500名民族医药人员），对5万名符合条件的乡村医生和乡镇卫生院中医人员进行中医药（含民族医药）专业大专学历教育。　　国家中医药管理局的相关负责人强调，各级政府要逐步增加投入，切实落实对中医药的补助政策。合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。在医疗保障政策中，将符合条件的中医医疗机构纳入医保，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。　　三 问  任督二脉有依据吗　　日前，在甘肃省卫生厅的组织下，41名医务工作者在武山疗养院参加了中医真气运行培训班，仅用9天时间即打通“任督二脉”，引发社会热议。　　根据功法创立者李少波教授的定义，任督两条经脉相沟通的标准为：“督脉通畅后，一呼真气入丹田，一吸真气入脑海，一呼一吸形成任督循环”。　　在真气通过督脉时，会有一种自然的冲力，表现为头面部皮肤痒麻、似虫蚁爬行、眉心鼻骨紧张、唇部麻紧、身体有时温热、有时凉爽等。　　兰州大学第一医院中医管理科张炜参与了整个教学过程，他说，“如果学员有了这些练功感觉，就认为是‘通督’。在没有很客观的现代医学监测手段来证实之前，我们只能用传统的方法来界定。”　　与以前只在武侠小说里出现的“任督二脉”相似，很多人对于中医的整体印象正是玄之又玄。中医如何告别神秘，让公众更为理解？　　据介绍，“十二五”期间，将开展中医药文化内涵和原创思维的挖掘、整理和研究，从精神、行为、物质三个层面提炼中医药文化核心价值和精神实质，探索和创新中医药文化传承方法和路径。　　同时，加强中医药宣传普及，大力推进中医药科普“进乡村、进社区、进家庭”，正确引导群众认识中医药，满足群众对中医药知识的需求。建立一支包括国家级和省级的中医药科普专家队伍，在全国开展中医药知识科普讲座，让广大人民群众接受中医药文化知识科普教育。 

    6月19日，北京市卫生系统召开创先争优活动表彰会。会上，北京市卫生局局长方来英介绍，以“三好一满意”活动为载体，北京市把服务群众作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，并将建立健全活动的长效机制。 　　据介绍，2010年以来，北京市卫生系统结合医疗卫生行业特点，开展了丰富多彩的创先争优活动：建立“120”、“999”院前急救联合指挥调度平台，采取预约挂号、双休日门诊等一系列便民惠民措施，为构建和谐医患关系营造了良好的环境。 　　会上，北京市卫生局党委对北京同仁医院党委、北京友谊医院重症医学科党支部等50个先进基层党组织，北京市医管局办公室主任吕一平等100名优秀共产党员，“精彩主题党日活动观摩点评”等30个优秀基层党建创新项目进行了表彰。  

    近日，甘肃省政府拿出310万元，对在2009～2011年度医改工作中表现突出的市（州）和基层医疗卫生机构综合改革先进示范县（市、区）进行表彰奖励，进一步推动全省深化医药卫生体制改革工作。 　　此次获得奖励的包括庆阳等7个市（州）和会宁等7个县（市、区），其中庆阳市拿下医药卫生体制改革先进市（州）头等奖40万元，会宁县拿下基层医疗卫生机构综合改革先进示范县（市、区）头等奖30万元。 　　据介绍，2009年以来，该省医改工作按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，坚持“用最简单的方法解决最基础的问题，用尽可能少的费用维护人民群众健康”的工作理念，因地制宜，突出优势，全面完成了医改第一阶段的目标任务。

     6月15日，卫生部、国家中医药管理局印发《关于加强卫生信息化建设的指导意见》。《意见》提出，到2015年，初步建立全国卫生信息化基本框架；到2020年，建立完善实用共享、覆盖城乡的全国卫生信息化网络和应用系统。 　　《意见》要求，优化公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障等工作流程，通过居民健康卡和互联互通、信息共享的卫生信息网络，动态更新居民电子健康档案和电子病历，满足居民预约挂号及享受连续的预防、保健、医疗、康复等一系列服务；规范医疗卫生服务行为，提高服务质量和效率，提高基层尤其是边远地区的医疗卫生服务水平；建立信息共享的疫情报告、医疗服务、血液保障、卫生应急、卫生监督、卫生统计等信息系统，实时生成汇总数据，实现对卫生工作的实时监督、动态管理、科学决策。 　　《意见》指出，加强卫生信息化建设包括7项重点任务：一是建立卫生信息标准体系和安全体系，实现信息共享与隐私保护同步发展。二是建立国家、省、区域（地市或县级）三级卫生信息平台。三是完善5大业务应用系统建设，包括公共卫生应用信息系统、医疗服务应用信息系统、医疗保障应用信息系统、药品供应保障应用信息系统、综合管理应用信息系统。四是建立居民电子健康档案和电子病历基本数据库。五是健全覆盖全行业的卫生信息网络。六是建立居民健康卡，实现居民个人电子健康档案、电子病历等医疗卫生信息共享和动态更新。七是完善中医药信息系统建设。