2013年3月10日，江苏省宿迁市宿豫区食品药品监管局二楼会议室，6名执法队员正围坐在圆型会议桌周围，副局长张宝向队员通报了10分钟前刚刚接到的一起电话举报，关庙镇一名中年男性举报称自己所在村庄来了一名卖“狗皮膏药”的外地男子，所推销的膏药价格奇高，质量可疑。张宝用投影仪播放了三张图片，第一张是国家总局数据库中药品批准文号检索结果的截屏，数据库内没有该“药品”；第二张图片是关庙镇道路、村庄布局图；第三张是编队、分工示意图。一声令下，全体执法人员立即出动，向关庙镇进发。
这起案件从一贴“狗皮膏药”入手，办案人员经过蹲守摸排、细心追查，行程万里之后，摸清了盘踞在安徽省太和县境内“狗皮膏药”生产销售组织的完整脉络，继而上报公安部在全国多省发起集群战役并统一收网，最终将分布在安徽、江苏、山东、江西、福建等多省的生产窝点和销售窝点一网打尽，彻底剿灭了这个长期高价贩售劣质膏药的团伙。
引蛇出洞 不慎打草惊蛇
接到举报后，执法人员意识到这是一起大案。宿豫区食品药品监管局启动大案会办机制，向宿迁市公安局宿豫分局通报案情，请求公安机关提前介入。宿豫区关庙镇派出所民警配合稽查人员，在关庙镇某个村民家中将正在销售膏药的嫌疑人控制住，并在其随身携带的旅行包中发现几百包贴膏类产品。
嫌疑人交代，其伙同另外3人在宿迁附近流窜，销售膏药，并供认出他们在宿迁市汽车站附近的暂住地点。民警于当天晚间抓获他的另外3名同伙，在他们的暂住地点内查获万余张贴膏类产品。
3月12日，该案件由宿迁市公安局宿豫分局正式立案。公安部门侦查大队与宿豫区局稽查科成立专案组。专案组认为，4名犯罪嫌疑人的落网只是开始，他们是整个销售链条上的终端，只有找到他们的组织者或者上线，才能摸清制售假药的脉络。经过民警整整一夜的审讯，天蒙蒙亮的时候，其中3名犯罪嫌疑人同时交代了他们的上线是一个外号叫“龙哥”的安徽太和男子。他们对于“龙哥”的了解只限于这个充满黑社会色彩的外号和一个手机号码。
专案组将审讯结果汇总后，制定了第一个方案，准备引蛇出洞。他们派遣3名精干力量乔装打扮成山东做药品生意的大客商，不仅说着一口流利的鲁西南方言，还抽着山东畅销的“利群”香烟。3名“客商”驾驶着山东牌照的小轿车赶到了“龙哥”的老家安徽省太和县。住进当地的小旅馆后，侦察员用山东移动的手机号码给“龙哥”打去电话，邀约他出来谈谈生意，准备把他手上的膏药大批量销往山东地区。侦察员希望通过这种方法取得“龙哥”信任，进而参观他的“生产厂房”或者“仓库”。但是，在江湖上闯荡多年的“龙哥”也许是财大气粗，不屑与他们谈这笔“小”生意；也许是做贼心虚，根本不敢出来与陌生人接触。总之“龙哥”变换着各种借口，始终不愿出来谈生意，侦察员意识到有可能已经“打草惊蛇”。
侦察员干脆将计就计，来到已经到案4名犯罪嫌疑人的老家安徽省太和县苗老集镇王营村，采取蹲守策略，观察村中各家各户的起居情况。经过3天的侦查，他们发现沿街一家挂“婚纱摄影”招牌的门面房大多数时间不在营业，卷闸门是半开启状态，几天也没见到前来“摄影”的客户。屋内的人出来进去总显得很警觉，喜欢四处张望一番。侦察员将这家外围情况记录下来，返程回去。
见兔放鹰 嫌犯狡兔三窟
专案组第一次出击，虽然没有钓出犯罪嫌疑人，但还是锁定了嫌疑人目标。专案组将侦察员带回的资料进行处理分析，交由技术部门对房主信息进行调取，同时对“龙哥”使用的手机号码进行技术分析。经过一系列取证，多方面信息共同指向王少奎、王龙飞父子二人。
专案组经过周密部署，决定使出第二招，见兔放鹰。3月27日，专案组赶赴安徽省太和县，与当地公安局组成联合抓捕组，实施抓捕。当晚，十多名干警包围了王氏父子的“婚纱摄影”店，敲门多次仍无人应答，干警强行攻入，发现屋内只有两名妇女和一名年幼的孩子，没有发现王氏父子的踪迹。抓捕组对该住所实施了全面细致的搜查，当场查获大量假《工作证》、假《授权委托书》、假公章，还在沙发底下发现没有来得及转移的少量贴膏类半成品，大量空纸箱，在楼下猪圈的石头底下发现假钢印、假封口机等物品。专案组发现纸箱上的字迹均被人为刮去。
第二天，专案组利用技术手段对王氏父子进行跟踪定位，发现二人已经躲藏至利辛县。专案组直扑利辛县，在一小旅馆中将躲藏多日的王氏父子抓捕归案。
群起攻之 捣毁售假网络
对王氏父子的审讯并不顺利，经过多日心理战，王氏父子才交代出这个制贩假药团伙的情况。根据他们的供述，王氏父子仅仅是整个集团的中间环节，上一环节向他们提供贴膏的半成品即没有外包装的贴膏。王氏父子联系印刷厂为他们印制大量贴膏产品的外包装，以家庭作坊形式分装、封口、打包、装箱。他们的下线就是附近县、镇的普通农民，以较低的价格从他们手中拿货，并携带伪造的《工作证》和《授权委托书》装成正规药厂的销售员，前往全国各地的农村地区实施高价销售。
据他们两人交代，目前派出的销售员分布在安徽、江苏、福建、山东、江西等多个省份，销售的数量不计其数。专案组分析后认为，这是一个组织化程度较高的犯罪团伙，要想打击完全，必须在大范围内群起而攻之。专案组立即向江苏省公安厅通报案情，并请求公安厅向公安部申请发起集群战役。很快，公安部指示在全国多个省同时发起集群战役，共同收网。
在此期间，专案组成员专程赶赴安徽省、江西省及山东省，向当地食品药品监管部门和公安部门传达案情，调取证据。在各省摸清了整个团伙的组织情况后，2013年5月14日，全国各地发起收网行动，多地公安、药监部门一起下手，成功捣毁生产窝点2处、销售窝点5处，查获“活血神贴化瘀膏”、“九毒化瘀膏”等假药53000余贴。
至此，生产销售假药的12名犯罪嫌疑人全部伏法，一个制假手段低劣但组织化程度较高、盘踞安徽江苏等地多年高价销售假冒贴膏的犯罪团伙被彻底摧毁，涉案金额仍在统计中。经过后期大量琐碎、繁杂的调查取证、执法人员在持续进行证据整理和案情梳理等工作。为了斩草除根，江苏省食品药品监管局于2013年7月8日将此案列为省级督办案件，国家食品药品监管总局于2013年7月22日又将本案列为国家总局督办案件。
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