卫计委:介绍合理用药主题宣传教育活动和流动人口卫生和计划生育基本公共服务(上)

   时 间：2013年12月10日
   地 点：卫生计生委西直门办公区2号楼1层新闻发布厅
   嘉 宾：姚宏文 国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人（发布会主持人）
   王 谦 国家卫生计生委流动人口服务管理司司长
   赵志刚 北京天坛医院药学部主任

   姚宏文：
   各位媒体朋友，早上好。这里是国家卫生和计划生育委员会成立之后新的新闻发布厅，欢迎大家来参加国家卫生计生委今天的新闻发布会。今天的主题是介绍合理用药主题宣传教育活动和流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作。出席今天发布会的有国家卫生计生委流动人口服务管理司王谦司长，特邀专家北京天坛医院药学部赵志刚主任。我是国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文，今天的发布会由我来主持。2013-12-10 09：35：41

   姚宏文：
   首先请王谦司长介绍流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作有关情况。2013-12-10 09：57：45

   王谦：
   各位来宾，各位新闻媒体的朋友们，大家上午好。为了深入贯彻落实党的十八届三中全会关于继续推进基本公共服务均等化的要求，探索建立流动人口卫生和计划生育基本公共服务制度，我委于2013年11月29日印发了流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作的方案，将在全国选择40个城市，全面启动流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作。利用这个新闻发布会，我向大家介绍一下有关情况。2013-12-10 09：58：10

   王谦：
   一、开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作的重要意义
   党的十八届三中全会和国家基本公共服务体系“十二五”规划，对推进基本公共服务均等化提出了目标和要求，卫生和计划生育基本公共服务均等化是其中的重要部分。当前，我国流动人口数量持续增加，2012年年末，流动人口有2.36亿人，占总人口1/6，其中75%是从农村流向城市。大规模的人口迁移在推动经济、改变人口格局的同时对政府公共服务和社会管理带来巨大的压力和严峻的挑战。相关调查表明，流动人口利用卫生和计划生育基本公共服务的状况还不太理想，它是我们卫生和计划生育基本公共服务的难点和薄弱环节。做好这个群体的工作，对于整体上推进卫生和计划生育基本公共服务均等化、维护流动人口的权益具有重要意义，这也是我们卫生计生部门贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体惠民举措。2013-12-10 09：59：00

   王谦：
   二、流动人口卫生计生基本公共服务的主要工作进展
   2009年，原卫生部、财政部、原国家人口计生委印发了关于促进基本公共服务逐步均等化的意见，提出了基本公共卫生服务逐步均等化的工作目标和主要任务，要求到2020年基本公共卫生服务逐步均等化的机制基本完善，重大疾病和主要健康危险因素得到有效控制，城乡居民健康水平得到进一步提高。为实现这个目标，近年开展的主要工作有：

   2009年新一轮医药卫生体制改革启动以来，原卫生部协调相关部门积极出台措施，实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。几年来，项目管理制度和措施逐步完善，经费投入得到保障，服务数量和质量稳步提高，服务效果进一步显现。2013年我委专项调查表明，0-6岁流动儿童保健手册的建册率、预防接种卡的建卡率以及适龄流动儿童疫苗全程接种率都达到较高水平，反映出流动人口基本公共卫生服务的持续改善。2013-12-10 10：01：01

   王谦：
   在计划生育基本公共服务方面，2010年10月，原国家人口计生委联合中央综治办、财政部、人力资源社会保障部在全国49个城市开展创新流动人口服务管理体制、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。主要任务是建立健全流动人口工作统筹管理、综合决策体制，完善流动人口计划生育基本公共服务网络和综合服务管理信息系统，使流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务。经过努力，试点工作也取得积极成效。数据显示，在49个试点城市，群众对计划生育政策法规和公共服务信息知晓率为92.3%，免费接受孕情环情检查率为94.6%，免费计划生育技术服务落实率为95.4%，避孕药具免费获得率95%，免费孕前优生咨询项目服务率达88.3%。流动人口群众对计划生育服务满意度为95%。2013-12-10 10：02：33

   王谦：
   多年来，卫生和计生系统为开展流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作积累了宝贵经验。主要有：一是坚持以人为本、以群众需求为导向；二是坚持统筹协调，积极争取相关部门配合；三是坚持以项目带动，整体推进；四是建立规范体系，实行规范化管理；五是建立健全资金投入保障制度；六是强化基层服务阵地标准化建设。

   2013年国家卫生计生委组建后，提出统筹推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，明确了相关工作目标、改革重点和主要任务，开展了一系列流动人口卫生计生基本公共服务专项调查研究工作，决定在原国家人口计生委等四部门开展计划生育基本公共服务均等化试点工作的基础上，增加基本公共卫生服务内容，在全国选择流动人口较为集中的40个城市（区）启动新一阶段试点工作，这40个城市流动人口数量在全国流动人口数量中占1/5。2013-12-10 10：04：00

   王谦：
   下一步主要工作，2013年12月13号（本周五）在北京召开40个城市流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点的启动会，全面部署这项试点工作。

   在“十二五”后两年，我们将积极推动40个城市做好试点工作，并在相关的政策研究、完善工作机制、争取财政投入和流动人口健康促进方面进行积极探索，努力实现新的突破。一是继续开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化的调查研究，联合相关部门进一步研究制定关于加强流动人口卫生计生基本公共服务均等化的指导意见。二是在这40个试点城市推进基本公共服务均等化试点工作，组织开展试点工作的有关调查、督导、评估等工作，完善流动人口卫生计生基本公共服务工作的机制。三是围绕着均等化工作的重点和难点进行政策研究，积极争取中央及地方政府针对流动人口卫生计生基本公共服务制定一些倾斜政策，特别是专项经费投入的保障机制。我要介绍的主要情况就是这些。2013-12-10 10：06：30

   姚宏文：
   接下来我向大家介绍一下“合理用药”主题宣传教育活动有关情况。

   为深入开展党的群众路线教育实践活动，深化“服务百姓健康行动”，解决群众反映强烈的突出卫生问题，国家卫生计生委决定，每年围绕一个主题，开展“健康中国行——全民健康素养促进活动”。以这一活动为载体，广泛传播健康知识，引导树立健康观念，提高群众健康素养和健康水平，探索政府主导、部门合作、全社会参与的健康促进工作模式，充分动员全社会力量关心、支持、参与健康教育和健康促进工作，在全社会形成健康教育和健康促进的规模效应和品牌效应，营造有利于全面深化医改、推进卫生计生重点工作的良好环境。该活动第一周期为3年，每年根据不同主题邀请相关部门共同主办。2013年确定的主题是“合理用药”，由国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局和中国科协共同主办。下面，向各位重点通报“合理用药”主题宣传教育活动有关情况。2013-12-10 10：09：09

   姚宏文：
   第一，开展合理用药主题宣传教育活动十分重要、十分紧迫

   药品是一把双刃剑，药物用得合理，可以防治疾病；反之，不但不能治病，还会影响身体健康。轻则可能增加病人痛苦、提高医疗费用，重则可能使病人致残甚至死亡。我国城乡居民用药知识普遍匮乏，用药行为不规范现象普遍存在，对合理用药知识的需求十分迫切。2012年全国居民健康素养监测数据显示，包括合理用药在内的基本医疗素养仅为9.56%，能够正确阅读药品说明书的居民比例约为15%。2012年，我国国家药品不良反应监测网络共收到药品不良反应或事件报告120万余份。在全国合理用药网络知识竞赛中，只有6.3%的网友能够全部答对从试题库随机抽取的10道合理用药常识题。国家卫生计生委开展的党的群众路线教育实践活动公众调查结果显示，60%以上的被调查者最希望获得合理用药的相关知识。2013-12-10 10：11：03

   姚宏文：
   国务院领导同志高度重视广大城乡居民合理用药工作，对此作出重要批示。今年9月2日，国家卫生计生委、国家食品药品监管总局和中国科协在北京联合启动了“健康中国行——全民健康素养促进活动暨2013年合理用药主题宣传教育活动”，着力加强合理用药健康教育，普及合理用药科学知识，指导居民提高合理用药能力，提高居民健康素养和健康水平。2013-12-10 10：13：40

   姚宏文：
  第二，关于合理用药健康教育公众需要了解和把握的核心信息

   为保证合理用药知识的科学性和权威性，减少虚假、错误信息误导公众，结合公众在合理用药方面的主要误区，国家为计生委联合相关部门，组织药学、临床医学、健康教育等领域权威专家，制定了合理用药核心信息。这些核心信息是公众需要了解和掌握的基本知识和技能，共有10条，分别是：2013-12-10 10：14：30

   姚宏文：
   （一）合理用药是指安全、有效、经济地使用药物。优先使用基本药物是合理用药的重要措施。不合理用药会影响健康，甚至危及生命。
   （二）用药要遵循能不用就不用，能少用就不多用；能口服不肌注，能肌注不输液的原则。
   （三）购买药品要到合法的医疗机构和药店，注意区分处方药和非处方药，处方药必须凭执业医师处方购买。
   （四）阅读药品说明书是正确用药的前提，特别要注意药物的禁忌、慎用、注意事项、不良反应和药物间的相互作用等事项。如有疑问要及时咨询药师或医生。
   （五）处方药要严格遵医嘱，切勿擅自使用。特别是抗菌药物和激素类药物，不能自行调整用量或停用。
   （六）任何药物都有不良反应，非处方药长期、大量使用也会导致不良后果。用药过程中如有不适要及时咨询医生或药师。
   （七）孕期及哺乳期妇女用药要注意禁忌；儿童、老人和有肝脏、肾脏等方面疾病的患者，用药应当谨慎，用药后要注意观察；从事驾驶、高空作业等特殊职业者要注意药物对工作的影响。
   （八）药品存放要科学、妥善，防止因存放不当导致药物变质或失效；谨防儿童及精神异常者接触，一旦误服、误用，及时携带药品及包装就医。
   （九）接种疫苗是预防一些传染病最有效、最经济的措施，国家免费提供一类疫苗。
   （十）保健食品不能替代药品。
   除了这十条核心信息外，我们还组织专家编写了核心信息释义，今天也一并发给大家。我们正在根据核心信息设计宣传材料模板，开发标准化讲座课件，组织拍摄系列科教片，编写系列科普读物，以供各地、各机构使用。2013-12-10 10：15：31

   姚宏文：
  第三，关于合理用药主题宣传教育活动其他相关工作进展
   （一）启动集中宣传，提供项目支持。国家卫生计生委与国家食品药品监督管理总局、中国科协联合印发了《关于加强合理用药宣传教育活动的通知》，要求各省（区、市）集中开展合理用药主题宣传教育。目前，各省已陆续制定了本省的活动方案，有些省份已经启动。国家卫生计生委将利用中央转移支付项目，支持各地开展公益广告制作、合理用药健康巡讲等活动。（二）整合各种资源，打造品牌效应。借助热心公益的企业、社会团体等各种资源，在全国部分城市开展合理用药健康大讲堂、健康生活体验区和健康大巴进社区、学校合理用药宣传等活动，宣传普及合理用药知识和技能。希望通过开展这些活动，将健康中国行合理用药宣传教育活动打造成一个科学权威、知名度高、社会反响好的健康教育品牌活动，提升公众对合理用药的关注度、信任度和依从性。2013-12-10 10：18：08

   姚宏文：
   （三）加强媒体合作，增强宣传实效。与电视媒体合作制作播放专题节目和公益广告，与报刊、网络媒体合作开设专栏，与电信部门合作利用手机短信发送对症用药信息，利用微博、微信等新媒体定期发布信息，利用12320卫生热线提供咨询服务，进一步拓展传播渠道，扩大宣传教育覆盖面。本次新闻发布会也是媒体沟通工作的重要组成部分，欢迎今天参加新闻发布会的媒体，积极参与到合理用药宣传教育活动中来，为提高人民群众的合理用药水平贡献力量。2013-12-10 10：20：02

   姚宏文：
   下一步，国家卫生计生委将与相关部门密切合作，继续动员各方面的力量，特别是要依靠广大媒体大力推进健康中国行合理用药主题宣传活动，着力打造媒体科普联盟和专家队伍，通过多种形式持续深入地开展合理用药宣传教育，策划举办知识竞赛，形成合理用药宣传教育高潮，充分发挥合理用药宣传教育主阵地作用，促进群众了解、掌握合理用药知识，形成合理用药行为。我们衷心希望能够搭建起合理用药宣传教育平台，在政府部门、专业机构、媒体、企业、公众等社会各界的共同参与和支持下，营造关爱生命、合理用药、人人参与的良好氛围，更好地服务百姓健康，提高人民群众健康水平。

   两个方面的有关情况就通报到这里，下面进入提问环节。请大家围绕今天的主题和大家关心的卫生计生问题提问，提问时请通报你所代表的新闻机构。2013-12-10 10：21：56

   人民政协报记者：
   我有两个问题。第一，卫生计生委和国家中药管理局日前下发了人口健康信息化指导意见，其中谈到要逐步实现流动人口异地办证，我们几年前卫生计生委一直在要求建设人口信息化系统，我想问一下目前的进展情况，难点在哪里。涉及到人口信息系统，肯定涉及到户籍信息和非户籍信息，我们这个系统如何和民政这个系统进行并网运行。另外，我们计划是到“十二五”末达到目标，有没有困难？如何实施？第二，前不久北京市卫生局的人士透露，为了提高社区居民慢性病治疗的效果和效率，因为现在很多患者反映，慢性病在社区服务中心开药开不到，药物只定点供应大医院，北京卫生局透露卫计委近期正在起草相关文件，目的是促进大医院使用基本药物品种的相关文件，请发言人介绍一下相关情况，进展到什么程度？谢谢。2013-12-10 10：23：11

   王谦：
   关于信息化的事情，老实讲，专门负责信息化的司长并不在这里，而我本人只是曾经做过这项工作，我了解一些，因为咱们是记者招待会，我可以介绍一点情况。主要是原来的国家人口计生委一直在致力于推动建立全员人口信息采集和信息收集机制，而且主要从两方面做人口信息的采集，一是全员人口信息系统。据我了解，全员人口信息几乎已经覆盖了全体人口，是个案的信息。二是关于流动人口的信息系统。我原来负责的这个司在推进全员流动人口信息系统方面也做了很多工作，下一阶段，确实如你所说，因为我们国家涉及到采集全员人口信息的部门不只是人口计生委或者现在的卫生计生委，还有民政，还有公安，包括社保，他们在采集信息的时候，也涉及到全员人口信息的采集。这几个部门，对于一个部门来说，他的信息在几个政府部门都被采集了，而其中一些基础的信息是这些部门要共同使用的，因此这几个部门也都积极地在进行信息共享方面的沟通，这里面既有技术层面的沟通，也有各个部门管理的信息、重点也不完全一样，哪些信息比较合适共享，而哪些信息只能在一个部门来用，并不适合跟其他部门共享。但是公民的基础信息，几个部门是可以共享的。而且据我了解，在有些地方，几个部门的信息共享做得还相当好。至于后面的一些规划性的东西，应该是我们委里规划信息司的同志来回答，我就不便说了。2013-12-10 10：24：58

 接下文  《卫计委:介绍合理用药主题宣传教育活动和流动人口卫生和计划生育基本公共服务(下)》